Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Månadens profil
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
    • AI för upphandlare
    • Avtalsförvaltning
    • Entreprenadupphandling och AMA AF
    • Fortsättningskurs IT-upphandling
    • Kvalificerad entreprenadupphandlare
    • Kvalificerad IT-upphandlare
    • Leda upphandlingar effektivt
    • LOU på två dagar
    • Ramavtal
    • Säkerhetsskyddad upphandling
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenadupphandlare
    • IT-upphandlare
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
  • Platsannonsera

Statlig träta mot HFD-avgörande

En statlig myndighets eventuella talerätt mot en annan statlig myndighet i upphandlingsmål ska få klarhet genom prövning i Högsta förvaltningsdomstolen, HFD.

| 2020-12-07
Foto: Ulrika Bergfors Kriström respektive Mostphotos.

Domstolen har meddelat prövningstillstånd i ett ärende där Umeå universitet lämnat anbud och sedan begärt överprövning och med Socialstyrelsen som upphandlade myndighet.

Upphandlingen gäller olika uppdrag för kunskaper inom katastrofmedicin där Umeå universitet var missnöjd med att inte ha tilldelats kontrakt för ett par anbudsområden.

Förvaltningsrätten gav dock kalla handen till universitetets begäran om överprövning med hänvisning till att staten är en juridisk person och därmed inte kan uppträda som motparter i en rättsprocess.

Men Kammarrätten i Stockholm gjorde en annan bedömning (mål 8119-19) i somras med beslut om återförvisning av målet till första instans för prövning i sak.

Enligt en analys av Affärsconcept byggde Kammarrätten sitt resonemang på att universitetet är leverantör i LOU:s mening utifrån hänsyn till upphandlingsregleringens konkurrensfrämjande syfte och den vida tolkning som ska göras av begreppet ekonomisk aktör, vilket är det begrepp som används i bakomliggande LOU-direktiv och som kan likställas med leverantör.

Läs mer: Högsta FörvaltningsdomstolenSocialstyrelsenTalerättUmeå universitet

Fredrik Mårtensson

fredrik@upphandling24.se

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

8 kommentarer på "Statlig träta mot HFD-avgörande"

  1. Skattebetalare skriver:
    8 december, 2020 kl. 08:01

    En statlig myndighet överprövar en annan statlig myndighet och ytterligare en drös statliga myndighet ska avgöra tvisten – Ett sånt slöseri med skattepengar och resurser.

  2. Anders Vestman skriver:
    8 december, 2020 kl. 10:34

    Jag håller med kommentaren skattebetalare. Socialstyrelsen hade kunnat vända sig direkt till Umeå Universitet om de velat köpa deras tjänster de har inte ens behövt upphandla, enlig 3 kap 15§ LOU. Helt andra möjligheter till förhandlingar hade då funnits. Men tydligen ville inte den ena statliga myndigheten göra affärer med den andra statliga myndigheten.

  3. Jakob Waldersten skriver:
    8 december, 2020 kl. 14:23

    Anders Vestman, hur menar du att kontrollrekvisitet i 3 kap. 15 § är uppfyllt mellan Socialstyrelsen och Umeå universitet?

  4. Justitierådet Generaladvokaten skriver:
    8 december, 2020 kl. 15:17

    3 kap. 17 §?

  5. Thomas Bruno skriver:
    10 december, 2020 kl. 11:06

    Den svenska förvaltningsmodellen med självständiga myndigheter gör att det inte går att hänvisa till 3 kap. 15 §. Som Anders Westman påpekar så uppfylls inte kontrollrekvisitet annat än i fallen med underställda myndigheter. Jag har också svårt att se att mer än ett av de kumulativa rekvisiten i 3 kap. 17 § med säkerhet är uppfyllda i det aktuella fallet. Sålunda hade man inte kunnat köpa direkt av universitetet.

    Jag har svårt att köpa det – förvisso välskrivna – resonemang som Förvaltningsrätten för avseende att tvist mellan olika organisatoriska delar av staten inte skulle kunna lösas i domstol när det är fråga om ifrågasättande av ett förvaltningsbeslut. Kammarrättens resonemang är i sammanhanget tydligt; alla ekonomiska aktörer ska ha talerätt i upphandlingssammanhang och universitetet är att betrakta som en, i relation till upphandlande myndighet fristående, ekonomisk aktör på den aktuella marknaden. Sålunda ska universitetet ha talerätt gentemot Socialstyrelsens beslut.

    Det ska bli väldigt spännande att se om HFD kommer till en annan slutsats och hur de i så fall skulle formulera sina domskäl.

  6. Skattebetalare skriver:
    22 december, 2020 kl. 08:29

    Det handlar inte om juridik utan om hur en myndighet agerar rent principiellt. Staten ska lösa sina interna tvister på ledningsnivå och inte belasta domstolarna.

    Om universitetet fått svart på vitt att Socialstyrelsen hellre väljer en annan leverantör så borde en domstolsprocess vara det absolut sämsta alternativet. Att man dessutom går vidare efter att ha förlorat i flera instanser gör att man undrar om det finns för lite att göra i norr. Dags att se över tilldelningen av medel?

  7. Tobias skriver:
    10 januari, 2021 kl. 07:21

    Att statliga myndigheter inte kan vara motparter till varandra och inte heller är upphandlingspliktiga mot varandra följer inte av LOU utan av avtalslagen; samt av KKV:s tolkning av staten som sammanhängande organisation.

    Eftersom staten är en och samma part uppstår inte ett kontraktsförhållande. Därmed är en överenskommelse lika litet upphandlingspliktigt som om en myndighets ena avdelning önskade tjänster från en annan avdelning inom samma myndighet.

    https://www.konkurrensverket.se/upphandling/rattslig-vagledning/rattsliga-stallningstaganden/transaktioner-mellan-statliga-myndigheter/

    Vad som är intressant i just detta fall är kammarrättens tolkning av direktivet, som sätter hela Konkurrensverkets tolkning på spel – samt i övrigt blir synnerligen intressant att ta del av HFD’s bedömning av då det påverkar synen på helhet/delar av offentlighet när man skiljer ut parter i upphandling.

  8. Tobias skriver:
    10 januari, 2021 kl. 07:24

    Rörande Anders V kommentar: Vi är många som frågar oss om detta. Men man kan tänka sig att antingen a) Umeå Universitet såg att uppdraget lystes först efter det gick på annons; eller b) Socialstyrelsen önskade få ned priset / upp kvalitén genom att konkurrensutsätta. Det offentliga är sällan effektivare än det privata när det kommer till tjänster som erbjuds på den fria marknaden.

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler nyheter

Låg kickback blir något högre

Efter flera år av gradvisa sänkningar väljer Sinfra att höja sin kickback med 0,2 procentenheter till 0,9 procent från 1 juli.

Mössan på med kommunala köp

Kommunal inköpskraft kan tjäna som motvikt till en marknad för studentmössor som många upplever som alltmer dysfunktionell. Uppsala är senast i raden av kommuner att gå till upphandling.

Sara Baeckmark

“Namnet speglar kulturen”

Karriär

Åren på Regeringskansliet väckte intresset för upphandling – tiden på SEK gav erfarenhet som chef. Sedan 7 april leds Familjebostäders inköpsorganisation av Sara Baeckmark.

Kommunen segrare i Värnamotvist

Värnamo kommun får rätt i en segsliten byggtvist kring ett avtal som hävdes 2017. Entreprenören döms att ersätta kommunen med drygt 50 miljoner kronor.

Dalauppror mot miljardgräns

Region Dalarna ställer omsättningskrav på en miljard kronor för sin kollektivtrafik. Det har skapat ett politiskt missnöje med kritik mot upphandlingen från alla kanter.

Skanskas låga pris godkänns

Jönköpings kommun gjorde fel som förkastade ett anbud från Skanska som onormalt lågt. Det fastslår Kammarrätten i ett beslut om att rätta en upphandling av VA-arbeten.

Lediga jobb

MSB myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Upphandlare till MSB

MSB myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Inköpare till MSB

Senaste nyheterna

Låg kickback blir något högre
Mångfald och AI trendar på Anbudsdagen
Mössan på med kommunala köp
Sara Baeckmark“Namnet speglar kulturen”
Kommunen segrare i Värnamotvist
Dalauppror mot miljardgräns
Skanskas låga pris godkänns
MSB myndigheten för samhällsskydd och beredskapUpphandlare till MSB
MSB myndigheten för samhällsskydd och beredskapInköpare till MSB
Synar korruption vid upphandling
Välkomnar försörjningsavtal
“Ta mer risk, upphandlare”
TranåsOmtag i Tranås efter KKV-kritik
Tyck till om uppföljning
Drömmer om kortare arbetstid
Fritt fram kräva miljömärkning
Varnar för saboterade upphandlingar
Anna BergendalTill försvar för LOV
Sara Heelge VikmångStora ratar hemtjänst-LOV
Platsannonserbjudande sommar2025
ANNONS FRÅN INDUS OCH EXPANDIA

Guide: Upphandla moduler

Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Här får du tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister. Ladda ner kostnadsfritt >

Mest visade inlägg

  • Skanskas låga pris godkänns
  • Varnar för saboterade upphandlingar
  • Synar korruption vid upphandling
  • Välkomnar försörjningsavtal
  • “Ta mer risk, upphandlare”
  • “Namnet speglar kulturen”
  • Mössan på med kommunala köp
  • Dalauppror mot miljardgräns
  • Kommunen segrare i Värnamotvist
  • Omtag i Tranås efter KKV-kritik

Läsarnas åsikter

Monica : Mössan på med kommunala köp
Är detta verkligen något en kommun ska ägna sig åt? Fint syfte såklart men är det en kommunal angelägenhet att…
Peter : Skanskas låga pris godkänns
Gärna en uppföljande kommentar ifrån Jkpg kommuns jurist som, mer eller mindre, förmätet lät uttala: "för mig handlar det om…
Anna : Skanskas låga pris godkänns
Det känns som ett spel för gallerierna det här med onormalt låga priser. I verkligheten händer ju ingenting. Det går…
Karoline Holmberg : ”Från pärm till skärm”
Jag skulle snarare säga att man behöver analysera e-handelslösningarna för att se vilka av dem som är lämpliga för vilken…
Arian Dushku : När skattekontot visar leverantörsproblem
Hej Andreas, Tack för dina ord och din fråga! Skattekontot kan berörd leverantör beställa via Skatteverket. Be dem ange erat…
Linus Jeppsson : ”Från pärm till skärm”
Håller med Erik ovan. Det är tyvärr inte riktigt allt som lämpar sig för elektronisk beställning. Medan de flesta varor…
Andreas : När skattekontot visar leverantörsproblem
Tack Arian för bra artikelserie. Men hur får man smidigt tillgång till skattekontot?
Erik : ”Från pärm till skärm”
Det bör göras en utredning om vilka varor och tjänster som inte lämpar sig för e-beställning, om detta inte likställs…
Miaman : ”Från pärm till skärm”
Det var sannerligen på tiden! :D
Jörgen Nilsson : Bolt i egen prisklass
Uppenbarligen så har cabonline och sirius arbetat med en snarlik kalkyl. När man offererar taxi så är lönens andel i…
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Mångfald och AI trendar på Anbudsdagen

Vill du veta hur du undviker onödiga anbudsmissar och hur AI kan underlätta i anbudsprocessen? Är du dessutom nyfiken på hur kulturell mångfald är något du kan dra nytta av i anbudsarbetet? På Anbudsdagen den 14 oktober på Bygget i Stockholm samlas leverantörer från hela Sverige till en heldag för att lyssna till experter som delar med sig av tips och insikter för att göra fler och bättre offentliga affärer.

Aktuella utbildningar

  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 22-23 oktober
  • Ramavtal – fördjupnings­kurs | 6 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 12-13 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 20 november
  • Entreprenadupphandling och AMA AF | 25 november
  • AI för upphandlare | 27 november
  • LOU på två dagar | 2-3 december
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 4 december
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Hösten 2025
  • Fortsättningskurs IT-upphandling | Hösten 2025

Få vårt nyhetsbrev

Håll dig informerad om de senaste nyheterna inom offentlig upphandling! Prenumerera på Upphandling24:s kostnadsfria nyhetsbrev.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde *
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

RSS Analyser från Inköpsrådet

  • Tillämpat krav som inte uttryckligen framgått
  • Hetaste rättsfallen från första kvartalet
  • Mer restriktiv bedömning av avvikelser?
  • Bakläxa om utredningsansvar
  • Juridisk rapport om miljömärkning i upphandling
  • Förtroendet för rättskipningen riskerar att urholkas
  • Förslag 3: Ta bort verksamhetskriteriet i Hamburg-undantaget
  • Inga krav som inte uttryckligen följer dokument
  • Förslag 2: Gör teckal-undantaget mer lättläst
  • Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Bo Nordlin

Kontaktuppgifter

Adress: Upphandling24, Tegnérgatan 39, 111 61 Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »