Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenadupphandlare
    • IT-upphandlare
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

Statlig träta mot HFD-avgörande

En statlig myndighets eventuella talerätt mot en annan statlig myndighet i upphandlingsmål ska få klarhet genom prövning i Högsta förvaltningsdomstolen, HFD.

| 2020-12-07
Foto: Ulrika Bergfors Kriström respektive Mostphotos.

Domstolen har meddelat prövningstillstånd i ett ärende där Umeå universitet lämnat anbud och sedan begärt överprövning och med Socialstyrelsen som upphandlade myndighet.

Upphandlingen gäller olika uppdrag för kunskaper inom katastrofmedicin där Umeå universitet var missnöjd med att inte ha tilldelats kontrakt för ett par anbudsområden.

Förvaltningsrätten gav dock kalla handen till universitetets begäran om överprövning med hänvisning till att staten är en juridisk person och därmed inte kan uppträda som motparter i en rättsprocess.

Men Kammarrätten i Stockholm gjorde en annan bedömning (mål 8119-19) i somras med beslut om återförvisning av målet till första instans för prövning i sak.

Enligt en analys av Affärsconcept byggde Kammarrätten sitt resonemang på att universitetet är leverantör i LOU:s mening utifrån hänsyn till upphandlingsregleringens konkurrensfrämjande syfte och den vida tolkning som ska göras av begreppet ekonomisk aktör, vilket är det begrepp som används i bakomliggande LOU-direktiv och som kan likställas med leverantör.

Läs mer: Högsta FörvaltningsdomstolenSocialstyrelsenTalerättUmeå universitet

Fredrik Mårtensson

fredrik@upphandling24.se

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

8 kommentarer på "Statlig träta mot HFD-avgörande"

  1. Skattebetalare skriver:
    8 december, 2020 kl. 08:01

    En statlig myndighet överprövar en annan statlig myndighet och ytterligare en drös statliga myndighet ska avgöra tvisten – Ett sånt slöseri med skattepengar och resurser.

  2. Anders Vestman skriver:
    8 december, 2020 kl. 10:34

    Jag håller med kommentaren skattebetalare. Socialstyrelsen hade kunnat vända sig direkt till Umeå Universitet om de velat köpa deras tjänster de har inte ens behövt upphandla, enlig 3 kap 15§ LOU. Helt andra möjligheter till förhandlingar hade då funnits. Men tydligen ville inte den ena statliga myndigheten göra affärer med den andra statliga myndigheten.

  3. Jakob Waldersten skriver:
    8 december, 2020 kl. 14:23

    Anders Vestman, hur menar du att kontrollrekvisitet i 3 kap. 15 § är uppfyllt mellan Socialstyrelsen och Umeå universitet?

  4. Justitierådet Generaladvokaten skriver:
    8 december, 2020 kl. 15:17

    3 kap. 17 §?

  5. Thomas Bruno skriver:
    10 december, 2020 kl. 11:06

    Den svenska förvaltningsmodellen med självständiga myndigheter gör att det inte går att hänvisa till 3 kap. 15 §. Som Anders Westman påpekar så uppfylls inte kontrollrekvisitet annat än i fallen med underställda myndigheter. Jag har också svårt att se att mer än ett av de kumulativa rekvisiten i 3 kap. 17 § med säkerhet är uppfyllda i det aktuella fallet. Sålunda hade man inte kunnat köpa direkt av universitetet.

    Jag har svårt att köpa det – förvisso välskrivna – resonemang som Förvaltningsrätten för avseende att tvist mellan olika organisatoriska delar av staten inte skulle kunna lösas i domstol när det är fråga om ifrågasättande av ett förvaltningsbeslut. Kammarrättens resonemang är i sammanhanget tydligt; alla ekonomiska aktörer ska ha talerätt i upphandlingssammanhang och universitetet är att betrakta som en, i relation till upphandlande myndighet fristående, ekonomisk aktör på den aktuella marknaden. Sålunda ska universitetet ha talerätt gentemot Socialstyrelsens beslut.

    Det ska bli väldigt spännande att se om HFD kommer till en annan slutsats och hur de i så fall skulle formulera sina domskäl.

  6. Skattebetalare skriver:
    22 december, 2020 kl. 08:29

    Det handlar inte om juridik utan om hur en myndighet agerar rent principiellt. Staten ska lösa sina interna tvister på ledningsnivå och inte belasta domstolarna.

    Om universitetet fått svart på vitt att Socialstyrelsen hellre väljer en annan leverantör så borde en domstolsprocess vara det absolut sämsta alternativet. Att man dessutom går vidare efter att ha förlorat i flera instanser gör att man undrar om det finns för lite att göra i norr. Dags att se över tilldelningen av medel?

  7. Tobias skriver:
    10 januari, 2021 kl. 07:21

    Att statliga myndigheter inte kan vara motparter till varandra och inte heller är upphandlingspliktiga mot varandra följer inte av LOU utan av avtalslagen; samt av KKV:s tolkning av staten som sammanhängande organisation.

    Eftersom staten är en och samma part uppstår inte ett kontraktsförhållande. Därmed är en överenskommelse lika litet upphandlingspliktigt som om en myndighets ena avdelning önskade tjänster från en annan avdelning inom samma myndighet.

    https://www.konkurrensverket.se/upphandling/rattslig-vagledning/rattsliga-stallningstaganden/transaktioner-mellan-statliga-myndigheter/

    Vad som är intressant i just detta fall är kammarrättens tolkning av direktivet, som sätter hela Konkurrensverkets tolkning på spel – samt i övrigt blir synnerligen intressant att ta del av HFD’s bedömning av då det påverkar synen på helhet/delar av offentlighet när man skiljer ut parter i upphandling.

  8. Tobias skriver:
    10 januari, 2021 kl. 07:24

    Rörande Anders V kommentar: Vi är många som frågar oss om detta. Men man kan tänka sig att antingen a) Umeå Universitet såg att uppdraget lystes först efter det gick på annons; eller b) Socialstyrelsen önskade få ned priset / upp kvalitén genom att konkurrensutsätta. Det offentliga är sällan effektivare än det privata när det kommer till tjänster som erbjuds på den fria marknaden.

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler nyheter

”Ta ansvar för uttjänt IT”

Inköpare måste ta större ansvar för problemen som uttjänta IT-produkter orsakar i utsatta områden över hela världen. Det anser TCO Development som nu godkänt två insamlingsföretag som uppfyller sociala och miljömässiga krav.

Riksbanken utreder oegentligheter

Det finns misstänkta oegentligheter i relationen mellan Riksbanken och en leverantör. Efter en visselblåsning och utredning har frågat nu nått Riksbankens personalansvarsnämnd.

Tar klivet till näringslivet

Karriär

I mitten av maj lämnar Katarina Appelqvist jobbet som inköpschef i Kungsbacka för att bygga upp konsultföretaget B3 Upphandlings nysatsning på Västkusten. ”Det känns både läskigt och superhärligt när kartan inte är ritad”, säger hon.

Foto: Ninni Andersson, Regeringskansliet.

Rundabord med sikte på ny strategi

Regeringen vill stöpa om den nationella upphandlingsstrategin till en mer praktiskt inriktad handlingsplan. Särskild vikt läggs på ökad konkurrens och att stötta offentliga inköpsorganisationer.

Lisa Hörnström

Vill skingra ”Hamburg-dimman”

Risken för att trampa över upphandlingslagarna får kommuner att tveka om samverkan med andra kommuner. Det framgår av en analys från Statskontoret, som vill att Upphandlingsmyndigheten, UHM, stärker stöd och vägledning på området.

”Tjäna på effektiva konsultinköp”

Debatt

När det finns ett löpande behov av olika typer av konsulter blir tillfälliga lösningar för konsultbemanning både kostnadsdrivande och ineffektiva. Det är märkligt att företag och offentliga verksamheter inte systematiserar sina konsultinköp för att reducera kostnaderna, skriver Jesper Molin.

Lediga jobb

Chef till Skolverkets inköps- och upphandlingsenhet

Upphandlare till Stockholms universitet

  • Upphandlingscontroller till Uppsala universitet
  • Upphandlingsrådgivare till Riksbanken
  • Senior upphandlare med inriktning IT till statens inköpscentral
  • Förvaltare till Statens inköpscentral
  • Upphandlare till Norrköpings kommun
  • Strateg – försörjningsberedskap Region Gotland
  • Upphandlingskoordinator till Sollentuna kommun
  • SVT söker strategisk inköpare
  • Strategisk upphandlare till Jämtkraft
  • Familjebostäder söker Strategisk inköpare
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Lär dig skriva bättre avtal

Avtalet är kärnan i affären och avtalsrätten i sig regleras inte i LOU. Därför är det viktigt att du som upphandlare sätter dig in i hur du formulerar korrekta avtal och vad du bör tänka på för att säkerställa en bra affär.

Senaste nyheterna

”Ta ansvar för uttjänt IT””Ta ansvar för uttjänt IT”
Riksbanken utreder oegentligheterRiksbanken utreder oegentligheter
Tar klivet till näringslivetTar klivet till näringslivet
Rundabord med sikte på ny strategiRundabord med sikte på ny strategi
Vill skingra ”Hamburg-dimman”Vill skingra ”Hamburg-dimman”
”Tjäna på effektiva konsultinköp””Tjäna på effektiva konsultinköp”
Stärker transporterna med nytt avtalStärker transporterna med nytt avtal
Tror på dialog om matpriserTror på dialog om matpriser
GUIDE UPPHANDLA MODULER

Guide–upphandla moduler

Ladda ner kostnadsfritt >
Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister.

Senaste kommentarerna

  • Alla mot TrafikverketÄntligen händer något mot det självgoda och inkompetenta Trafikverket. Vilket annat bolag skulle försämra komforten för sina resenärer? Det räcker...
  • Sista chansen för löneenkätenHej, den publicerades de 14 februari. Läs mer här: https://upphandling24.se/sa-mycket-tjanar-upphandlare-2023/
  • Sista chansen för löneenkätenHejsan, Vecka 8 har passerat så jag undrar när årets statistik presenteras?
  • Fiskburgare i topp i jakt på matsvinnVilket utmärkt exempel på hållbarhetstänk. Bravo!
  • Sju firar tioBra jobbat, Anders!

Aktuella utbildningar

  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 23 mars 2023
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 29-30 mars 2023 FULLBOKAD
  • LOU på två dagar | 19-20 april 2023
  • Ramavtal – fördjupnings­kurs | 3 maj 2023
  • Hållbar upphandling | 10 maj 2023
  • Leda upphandlingar effektivt | 11 maj 2023
  • Anbuds­utvärdering | Hösten 2023
  • Agil upphandling | Hösten 2023
  • Säkerhetsskyddad upphandling | Hösten 2023
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | Hösten 2023
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | Hösten 2023
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Hösten 2023
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Lägg inte avtalet i byrålådan!

Likväl som du gör upphandlingar måste du jobba aktivt med uppföljningar av avtal, det är en viktig byggsten i en verksamhet och något som måste prioriteras menar Petra Rantzow, expert på avtalsförvaltning och kursledare på Upphandling24.

ANNONS FRÅN AFF

Ordning och reda på avtalen

Det är viktigt att avtalen är likartade för att alla ska förstå dem, då blir det mindre risk för olika tolkningar och missförstånd. Då blir det mindre risk för olika tolkningar och missförstånd. Man kan helt enkelt fokusera på annat än olika avtalsformuleringar.

Få vårt nyhetsbrev

Håll dig informerad om de senaste nyheterna inom offentlig upphandling! Prenumerera på Upphandling24:s kostnadsfria nyhetsbrev.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

RSS Analyser från Inköpsrådet

  • Dialogmöten höjer konstens kvalitet
  • Då ska ska-kraven vara uppfyllda
  • Det positiva med överprövning
  • Några betalar men ingen kan uteslutas
  • Bevis för onormalt lågt pris i anbud
  • Intervallutvärderingens sista suck
  • Medvetet oförstående eller okunniga?
  • Hittade vägen till nya normer
  • Förutsättningar för prisavdrag
  • Professionalisering och politisering

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »