Trotsar KKV om kollektivavtal

Socialdemokraterna i Göteborg tar sats för att återigen kräva kollektivavtal av stadens leverantörer – trots tillsynskritik och rättspraxis att det går emot upphandlingsrättsliga principer.

Det är i budgetförslaget för 2026 som det rödgröna styret (S, V, MP) har med kravet som en punkt:

”Inköps- och upphandlingsnämnden får i uppdrag att, utifrån gällande rättsläge, hitta metoder som innebär att Göteborgs Stad kan testa krav på kollektivavtal inom lokalvård.”.

Göteborgs stad ”testade” även krav på kollektivavtal ifjol i en upphandling av renoveringsarbeten.

Företagarna anmälde upphandlingen och fick rätt av Konkurrensverket, KKV, som i ett tillsynsbeslut riktade kritik mot Göteborgs stad.

Magnus Johansson är upphandlings- och konkurrensexpert på Företagarna:

– Det är anmärkningsvärt att Göteborgs stad, trots den prövning som redan har gjorts och Konkurrensverkets tydliga beslut i ärendet, tycks vilja fortsätta agera i strid med lagen. Att ställa krav på kollektivavtalsanslutning i offentlig upphandling står i direkt konflikt med upphandlingslagstiftningen, säger han.

Han är undrade till formuleringen att hitta metoder för att testa krav på kollektivavtal:

– Vi har förståelse för att städbranschen står inför betydande utmaningar, men dessa kan och bör hanteras på andra sätt – utan att på förhand utesluta en stor del av leverantörsmarknaden.

– En upphandlande organisation måste, liksom alla andra, följa gällande lagar och regler. Annars riskerar förtroendet för den offentliga förvaltningen att urholkas. Skattepengar ska användas på bästa möjliga sätt – inte på det sätt Göteborgs stad nu tycks vilja pröva, säger Magnus Johansson.

Johanna Azar, miljöpartist och ordförande i inköps- och upphandlingsnämnden, har via mejl kommenterat för det rödgröna styrets räkning:

”För oss är det viktigt att alla har bra arbetsvillkor och vi vill undersöka vilka möjligheter vi har att ställa krav på detta i våra upphandlingar och detta har inte prövats rättsligt. Lokalvård är ett område där det finns en hel del problem med dåliga arbetsvillkor därför har vi valt ut det området.”

Enligt Konkurrensverket är rättsläget inte oklart med hänvisning till främst Kammarrätten i Stockholm (mål nr 1713-1995) men även domar i underrätter:

”Kammarrätten i Stockholm har konstaterat att krav på att leverantören och dess underleverantörer ska ha tecknat kollektivavtal står i strid med de upphandlingsrättsliga principerna då sådana krav missgynnar vissa leverantörer.”, skriver KKV i tillsynsbeslutet från ifjol.