Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera

Utvärdering av anbud – när kan rätt leverantör identifieras?

Juridisk krönikaI den här krönikan reflekterar Björn Bergström och Johan Stern på Ramberg Advokater kring utvärdering av anbud och frågan om när det är möjligt att identifiera den bästa anbudsgivaren redan i upphandlingen.

| 2018-02-13
johan stern björn bergström
Björn Bergström och Johan Stern, Ramberg Advokater.

Jakten på den perfekta affären pågår ständigt. Vad som är den perfekta affären varierar naturligtvis beroende på organisation och behov. Det är därför viktigt att klargöra vad varje ny affär (avtal/upphandling) ska uppnå. Gör man inte det kommer det inte vara möjligt att senare avgöra om den perfekta, eller ens en bra affär har kommit till stånd.

Det är självklarheter men tål ändå att upprepas eftersom det är så grundläggande och viktigt.

En annan central frågeställning är när jag egentligen vet vem som är den bästa leverantören.

LOU bygger på att jag måste göra ett val av leverantör under upphandlingen, utifrån de förutsättningar som angivits i förfrågningsunderlaget. Har jag inte gjort grundarbetet och definierat vad som ska uppnås kommer utvärderingen och valet av leverantör i praktiken bli slumpartat.

Men även om grundarbetet är genomfört och det finns en bra och tydlig målsättning, är det långt ifrån säkert att upphandlingen är den bästa tidpunkten att veta vem som är den som är bäst lämpad att genomföra affären. Med andra ord – är det i praktiken möjligt att konstruera utvärderingskriterier som identifierar den bästa leverantören?

Svaret är ja och nej. Det är såklart möjligt att göra det i vissa fall. Men i många fall är det inte så enkelt. Man hamnar då i situationen att valet av leverantör uppfyller lagens krav, men där man först senare vet om leverantören är den bästa. Vi kommer i kontakt med utvärderingsmodeller där upphandlaren lagt mycket tid och tankemöda. Ibland med koppling till målen, ibland inte.

Utvärderingsmodellerna, som avgör vem som vinner upphandlingen, ger inte sällan ett resultat med decimaler och är matematiskt korrekta.

Låt oss ta ett par exempel. En utvärdering av en tjänst innehåller inte sällan en utvärdering av referenser. Under förutsättning att frågorna tar sikte på tjänsten är referenser som utvärderingskriterium tillåtet enligt LOU.  Det kommer också att ge ett resultat. Någon av anbudsgivarna kommer att få ett högre värde, om inte annat på decimalen.

Innebär det att anbudsgivaren är bättre på att utföra tjänsten, eller på att anbudsgivaren har referenter som sätter högre poäng? Eftersom upphandlaren inte har kontroll över vem referenten är och vilka utgångspunkter denne har, blir ett sådant utvärderingskriterium närmast slumpartat. Men eftersom det är tillåtet används det.

Samma sak gäller för andra typer av kriterier. Det kan till exempel gälla en genomförandebeskrivning som betygsätts utifrån en viss poängskala. Om jag vill ha en tjänst levererad – kommer jag att veta vem som utför tjänsten bäst genom att läsa en beskrivning?

Återigen är det oftast tillåtet enligt LOU. Jag kommer dock att få beskrivningar som har olika kvaliteter och som ofta kommer att få olika poäng. Men är den leverantör som har den bästa beskrivningen bäst på att tillgodose mitt behov. Det är i praktiken nästan omöjligt att veta. Men det går att på ett lagligt sätt välja leverantör.

Så vad gör man om man inte vill utvärdera på enbart pris och inte kan formulera kriterier som har en konkret koppling till utförandet? Ibland får man nöja sig med obligatoriska krav och lägsta pris. Ibland kan de kriterier man använder, trots att man vet att de inte pekar ut den som är bäst ändå tjäna som utslag bland flera kompetenta leverantörer. Men ibland behöver man istället använda avtalet som ett verktyg. Det är inte alltid möjligt, men många gånger skulle det gå att till exempel anta flera leverantörer med en rangordning.

Den första leverantören får leverera skarpt, till exempel inom ramen för en implementering, men om de inte gör det på ett bra sätt avslutas avtalet med dem och istället används nummer två i rangordningen. Det kan även vara värt att ibland låta avtalet innehålla en klausul med innebörden att upphandlande myndighet kan avbryta avtalet med ett visst varsel om det inte fungerar som avsett. D.v.s., inte en hävning, utan en rätt att kliva ur avtalet.

Detta är fullt möjligt, men behöver naturligtvis skrivas på ett balanserat sätt så att det inte missbrukas eller leder till en oskälighet.

Ovan är korta exempel i en kort krönika. Vi tror dock att det är viktigt att se alla de verktyg som står till buds och utifrån det definierade behovet använda det mest ändamålsenliga verktyget. Ibland finns det verktyget inom ramen för upphandlingen. Ibland inte.

Låt oss vidga blicken ytterligare. När den bästa leverantören är möjlig att identifiera i anbudsutvärderingen är det naturligtvis bra. I alla andra fall – låt inte anbudsutvärderingen få en större betydelse än den har, utan säkerställ i stället att det finns avtalsregleringar som kan hantera konsekvenserna av att det i praktiken visar sig om leverantören är rätt eller fel, utifrån vad som ska uppnås.

Läs mer: JuridikJuridisk krönika

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Foto: Mostphotos

Vill köpa 100 miljoner snabbtester

I juni beräknas Adda Inköpscentral ha ett färdigt ramavtal för snabbtester för covid-19. Volymen uppskattas till 100 miljoner tester.

Foto: Mostphotos

Så tycker upphandlare om distansjobb

Karriär

Ensamt och tråkigt. Eller en befrielse att slippa pendla till kontoret. Ungefär lika många av landets upphandlare är övervägande positiva respektive övervägande negativa till att jobba hemifrån under pandemin. Det visar en enkät från Upphandling24 och Inköpsrådet.

Klippans upphandlare får bäst betyg

Företagare som varit i kontakt med sin kommun ger högst betyg åt upphandlare i Klippan, Strängnäs och Täby. Det som värdesätts högst är kompetens och information. Det framgår av en enkät från SKR.

Foto: Mostphotos

Kunde inte backa från muta

Två tidigare anställda vid SLU döms för mutbrott efter att ha accepterat en inbjudan om en gratis fotbollsresa. Att en av dem tänkte betala själv och den andre tänkte avstå från resan gör dem inte oskyldiga, enligt tingsrätten.

Foto: Mostphotos

Mer byggnader och mindre godis

Ett kraftigt byggande drog upp de totala inköpen. Samtidigt gjorde stängningen av Liseberg att inköpen av snacks och godis rasade med 97 procent. Det visar statistik för Göteborgs stads inköp under coronaåret 2020.

”Upphandling – hållbarhetsmotor”

Debatt

När kommunfullmäktige i Halmstad år 2019 i bred politisk enighet antog vår kommuns första strategiska plan var hållbarhetsfrågorna en bärande del av strategin. Den strategiska planen är ett övergripande inriktningsbeslut som sedan dess genomsyrar mycket av arbetet i budgetar, verksamhetsplaner och övriga strategiska dokument, skriver Jonas Bergman, M, kommunstyrelsens ordförande.

Lediga jobb

Upphandlingscenter Falun Borlänge-regionen söker Upphandlare

Skånes Kommuner söker senior upphandlare

Strategisk upphandlare till Socialstyrelsen

  • Upphandlare/inköpare till Medicinsk Diagnostik Karolinska
  • Senior Upphandlare till Svefa i Göteborg
  • Upphandlingsjurister till Statens inköpscentral
  • Göteborgs Stad söker upphandlingsjurist med förvaltningsjuridisk inriktning
  • SKL Kommentus Inköpscentral söker Upphandlare
  • Upphandlare till SISAB
  • Region Jämtland Härjedalen söker Upphandlare för fastighetsrelaterade upphandlingar
  • Chalmers söker Upphandlare
  • Halmstad kommun söker Avtalscontroller
  • Halmstad kommun söker Upphandlare
  • Upphandlare inom IT till Helsingborgshem
  • Folkhälsomyndigheten söker Upphandlare
  • Telge söker Senior entreprenadinköpare

Senaste nyheterna

Vill köpa 100 miljoner snabbtester Vill köpa 100 miljoner snabbtester
Så tycker upphandlare om distansjobb Så tycker upphandlare om distansjobb
Klippans upphandlare får bäst betyg Klippans upphandlare får bäst betyg
Kunde inte backa från mutaKunde inte backa från muta
Mer byggnader och mindre godisMer byggnader och mindre godis
”Upphandling – hållbarhetsmotor” ”Upphandling – hållbarhetsmotor”
Miljonskadestånd efter larmhaveri Miljonskadestånd efter larmhaveri
Farliga ämnen i barns lekmiljö Farliga ämnen i barns lekmiljö

Senaste kommentarerna

  • Klippans upphandlare får bäst betygStopp ett tag nu, dags att lägga i handbromsen. Varken Sigtuna eller Göteborg handlar ju om upphandlingsfunktionerna, tvärtom, felet var...
  • Klippans upphandlare får bäst betygKänns inte trovärdigt för fem öre med Sigtuna på sjätte plats. De måste ha missat Uppdrag gransknings reportage om mutskandalen...
  • Klippans upphandlare får bäst betygGod idé, men visst skulle det vara bra med fler svar, även om den här typen av frågor främst brukar...
  • Klippans upphandlare får bäst betygUtmärkt initiativ av SKR. Det är troligen inte en slump att merparten av kommunerna i bottenskiktet själva eller genom sina...
  • Har fokus på pris kontra kvalitetKänns lite naivt att man i LCC-avsnittet bara tar upp bränsleförbrukning. När det gäller fordon står ofta uh-kostnaderna under fordonens...

Shortcodes Ultimate

Aktuella utbildningar

  • Kvalificerad IT-upphandlare | 21-22 april
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 11 maj
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 25 maj
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 12 oktober
  • Leda upphandlingar effektivt | 14 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 20-21 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 9 november
  • Anbuds­utvärdering – med utvärderings­modeller och -kriterier | Hösten 2021

Guide – upphandla moduler

Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister. Guiden är kostnadsfri.

Annons

Tryggare avtal för båda parter

Aff har revolutionerat avtal och upphandlingar för tjänsteentreprenader. ”Nyckeln till framgång är att branschens parter tillsammans står bakom Aff”, säger advokaten Pehr Jacobson, som utvecklat konceptet sedan starten 1995.

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

 

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »