Vill se rating och databas

Stora reformer inom offentlig upphandling kan göra stor skillnad för svensk produktivitet. Det anser regeringens expertgrupp. ”För lätt att överklaga, för svårt att utesluta.”, summerar ordföranden Clas Olsson nuvarande system.

Clas Olsson, Produktivitetskommissionen. Foto: Melker Dahlstrand.

Han har lett produktivitetskommissionen, initierad av regeringen för två år sedan, med ett slutbetänkande som presenterades förra veckan.

Offentlig upphandling får rejält med utrymme med flera förslag till reformer.

– Ska man rycka ut ett av dem så är det centralt att i större utsträckning kunna väga in tidigare erfarenheter av leverantören. Det är en central mekanism i marknadsekonomier att företag ska sträva efter att bygga upp ett gott rykte, men idag är en upphandling ett blankt blad, säger Clas Olsson.

Kommissionen föreslår ett system där upphandlande organisationers erfarenhet av olika leverantörer registreras som grund för tilldelning av kontrakt i andra upphandlingar.

Idén är i linje med det förslag om ratingsystem som lanserats av en forskargrupp, ledd av Sofia Lundberg, och som även finns med i regeringsdirektiven för den utredning om leverantörers fullgörande av kvalitetskrav som Konkurrensverket ska redovisa senare i år.

Kommissionens förslag i övrigt:

Öka insamlingen av data från hela inköpsprocessen som grund för analys och utvärdering.
Bredda kraven på elektroniska inköp till hela den offentliga sektorn.
Etablera en statlig annonsdatabas med en roll likt EU:s TED.
Uppdra till statliga myndigheter att arbeta med kategoristyrning och inköpsanalyser.
Stärk Upphandlingsmyndigheten med utökat upphandlingsstöd från myndigheten och som ny hemvist för Statens inköpscentral (det senare redan aviserat i budgetpropositionen).
Inrätta en avgift för överprövning av tilldelningsbeslut som gör det svårare för leverantörer att driva process.
Effektivisera domstolsprövningen genom koncentration av upphandlingsmål till färre domstolar.
Upphäv lagen om valfrihetssystem – om det inte är möjlighet att revidera regelverket för att hindra kriminella och oseriösa aktörer.

Grundproblemet, enligt produktivitetskommissionen, är att ”balanspunkten” mellan företagens och upphandlande myndigheters intressen hamnat fel.

– LOU är alldeles för mycket ett skyddssystem för företag. Det tar sig uttryck i att det är för lätt att överklaga och det är för svårt att utesluta företag som gjort dåligt ifrån sig till kommande upphandlingar, säger Clas Olsson, som ”till vardags” är generaldirektör för Ekonomistyrningsverket.