”Public procurement guidance for practitioners” (pdf) är namnet på den vägledning som nyligen publicerades av EU-kommissionen. Den är avsedd att stödja offentliga tjänstemän i hela EU så att de kan undvika de vanligaste felen när offentliga upphandlingar görs och anta best praxis i projekt som finansieras av Europeiska investeringsfonderna (ESIF).
Den första utgåva av guiden hade över 70 000 nedladdningar. Nu har den uppdaterats med den senaste EU-lagstiftningen och förklarar hur man utnyttjar de möjligheter som erbjuds i de reviderade direktiven från 2014 om offentlig upphandling, bland annat i form av mindre byråkrati och mer online-förfaranden för att underlätta för småföretag att delta i offentliga anbud och möjligheten att införa nya kriterier i beslut om att välja företag som tar socialt ansvar samt öka tillkomsten av innovativa miljövänliga produkter.
EU-kommissionen pekar på att offentliga upphandlingar spelar en nyckelroll för genomförandet av EU-investeringar och utgör en väsentlig del av den inre marknaden, som motsvarar minst 19 procent av EU:s samlade BNP.
Guiden ska hjälpa till att identifiera och undvika områden med potentiell risk för fel vid offentlig upphandling, som kommissionen anser vara en stor källa till oegentligheter i förvaltningen av EU-medel.
”Guidance for practitioners on the avoidance of the most common errors in public procurement of projects funded by the European Structural and Investment Funds”, som är guidens fullständiga namn, innehåller praktiska förslag, en rad goda exempel, exempel på verkliga livet, förklaringar om specifika ämnen, fallstudier och mallar men också användbara länkar för att hjälpa dem som är inblandade i den dagliga hanteringen av EU-stödda projekt. Det beskriver också de vanligaste misstagen, förklarar hur man undviker dem och hur man hanterar varje situation.
Några av de vanliga misstag som guiden tar upp är bland annat: Frånvaro av anbud eller olämpligt förfarande, fall som inte motiverar användningen av förhandlat förfarande med föregående offentliggörande av ett meddelande om upphandling men också olaglig uppdelning av kontrakt samt undervärderat kontraktsvärde.
Guiden finns ännu så länge bara på engelska, men kommer att finnas tillgänglig på alla EU-språk.
Det har också publicerats en illustrerad kortversion av hur anbud med EU-medel ska hanteras (pdf).
”Det är en av de konkreta åtgärderna i handlingsplanen som syftar till att hjälpa medlemsstaterna att förbättra resultaten för både förvaltningar och mottagare vid tillämpningen av offentlig upphandling för EU-stödda investeringar under programperioden 2014-2020. Andra åtgärder omfattar utveckling av ett expertutbytessystem för förvaltningsmyndigheter att dela erfarenheter och expertis inom offentlig upphandlingskapacitet, användningen av integritetspakter som ett verktyg för att öka öppenhet och ansvarighet samt utveckling av landspecifika handlingsplaner för länder som inte uppfyller kraven med förhandsvillkoren för offentlig upphandling”, skriver kommissionen på sin hemsida.
