Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Anbud
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenad
    • IT-upphandling
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

Flera alternativ till dedikerad domstol för upphandlingsmål

Vid sidan av de delar som förenklingsutredningen ska titta på, väckte nätverket UH24 Professional åter frågan om någon form av specialdomstol för upphandlingsmål. Åsa Edman, chefsjurist på SKL Kommentus, som är med i expertgruppen i förenklingsutredningen, ser flera alternativ som är bättre.

| 2018-03-19

Under senaste träffen i nätverket Upphandling24 kom regeringens utredare, advokaten Anna Ulfsdotter Forssell, samt Jonatan Wahlberg och Henrik Grönberg, båda sekreterare på finansdepartementet, för att berätta om förenklingar och överprövningar, de två delar som utredningen med namnet ”Utredning om nationella upphandlingsregler och överprövningsfrågor” ska behandla.

De uppmanade nätverkets deltagare att komma med synpunkter på förändringar som skulle underlätta upphandlarens jobb och ett av dessa förslag var en dedikerad domstol för upphandlingsmål.

Åsa Edman, Åsa Edman, chefsjurist på SKL Kommentus, som är med i expertgruppen i förenklingsutredningen, säger att SKL Kommentus övervägt frågan, men kommit fram till att det kan vara aktuellt att gå längre än den förvaltningsrättsreform som gjordes 2010, där man minskade antal förvaltningsrätter för att samla kompetensen.

– Upphandlingsutredningen föreslog att kompetensen kring upphandlingsmål skulle samlas vid färre förvaltningsrätter och kammarrätter. Men det blev inget av det förslaget, säger hon.

Åsa Edman menar att upphandlingsregelverket är utmanande, att rättstillämpningen i vissa fall blivit oförutsägbar och anser att det därför kan vara dags att överväga en ny instans för klagomålshantering.

– Många länder i Europa har en specialiserad förstainstans för upphandlingsmål eller en särskild nämnd. Ibland kan instansens beslut överklagas, ibland kan leverantören välja att gå till nämnden eller driva målet i vanlig domstol.

Hon anser att det är ett problem att vissa förvaltningsrätter inte har så många upphandlingsmål och målen i andra domstolar verkar spridas ut på olika avdelningar, vilket inte gynnar uppbyggnaden av kompetens.

– Vi ser att helhetssynen och den breda kompetensen emellanåt saknas hos domstolarna vilket jag utgår från att specialinstanser har enklare att bygga upp och behålla.

Våra grannländer, Norge och Danmark har var sitt sätt att arbeta med frågan.

I Norge finns en särskild nämnd – Klagenemda for offentlige anskaffelser, Kofa, som leverantörer kan klaga till. I Danmark finns Klagenævnet for Udbud som ligger först i instansordningen. Den består av specialister och regelverket är sådant att de snabbt kan snabbt komma fram till en preliminär bedömning.

– De kan, efter sin preliminära bedömning, häva avtalsspärren något som gör att en upphandlande myndighet kan teckna avtal, om än på egen risk. Enligt mina kollegor i Danmark, är den risken låg då cirka 90 procent av de slutliga domarna ligger i enlighet med förhandsbeskeden. Nämnden har därför relativt korta handläggningstider. Åsa Edman menar att snabba handläggningstider minskar incitamenten för leverantörer att överpröva av taktiska skäl.

– I Sverige kan ett upphandlingsmål ta sju till åtta månader innan det avgörs i förvaltningsrätten och ytterligare sex månader om det går vidare till kammarrätten. Under hela den tiden kan en befintlig leverantör tjäna på att överklaga, det vill säga om chanserna är goda att fortsätta leverera under handläggningen, säger Åsa Edman och fortsätter:

– Mina norska kollegor menar att respekten för att Kofa fattat ett ”riktigt beslut” minskar trycket på de allmänna domstolarna. De ändrar nämligen sällan Kofas praxis vilket i sin tur innebär att leverantörerna saknar incitament att vända sig till domstol.

Åsa Edman anser att ansökningsavgifter aldrig kommer kunna sättas till så höga belopp att de avskräcker taktiska överprövningar av stora kontrakt. Men begränsad överprövningstid i första instans och möjligheten att kunna göra täckningsköp under överprövningen skulle vara mer effektivt. Hon anser också att det kan behövas en gräddfil för särskilda mål som är av stor samhällskritisk betydelse.

– Det viktigaste är att få klart för sig vilka drivkrafter som ligger bakom överprövningarna, att se varför upphandlingar överprövas och diagnostisera innan man rekommenderar åtgärder.

Åsa Edman anser att det också finns annat som domstolarna borde överväga i syfte att minska de totala handläggningstiderna.

– Jag tycker inte om när domstolar återförvisar ärenden till lägre instans. Det drar ut på handläggningstiderna helt i onödan, säger Åsa Edman som ser fram emot vad utredningen kommer fram till när det gäller förslag på att minska antal överprövningar.

Boka din plats till konferensen Förenklingsutredningen.

Läs mer: Åsa EdmanDomstolFörenklingsutredningenKlagenævnet For UdbudKlagenemda for offentlige anskaffelserUpphandlingsmål

Erik Säfvenberg

es@uh24.se

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

HFD Högsta Förvaltningsdomstolen skylt

HFD godkänner leverantörsbyte

Kammarrätten underkände att Statens inköpscentral överlät ramtal på en ny leverantör efter en konkurs. Men efter att inhämtat förhandsavgörande från EU-domstolen ger Högsta förvaltningsdomstolen grönt ljus åt upplägget.

C och S i kandidaturtopp

Socialdemokraterna och Centerpartiet tycks locka flest kandidater som har en yrkesbakgrund inom offentlig upphandling till höstens val. Totalt handlar det om ett 30-tal kandidater som främst söker förtroende för att bli invalda till hemkommunens fullmäktige.

Spricka i SKR-fasad om karens

Regionernas stora upphandling av hyrpersonal hann knappt annonseras innan motståndet kommer från en första region. Östergötland går emot det omstridda kravet på årslång karens efter ett initiativ från en av SKR:s ledande företrädare.

Överträffar målen för klimatet

Region Stockholm har till stor del uppfyllt målen för hållbar upphandling och därmed bidragit till att regionen mer än halverat sin klimatpåverkan under en tioårsperiod.

Öppnar för prisnomineringar

God marknadsdialog och väl avvägda samt uppföljningsbara krav i upphandlingen är viktiga kriterier när Föreningen Anbudspriset inleder årets process med ”marknadens pris”.

Får rätt om avgiftens storlek

Statens konstråd hade rätt att följa ett avtal även sedan domstolen meddelat ogiltigförklaring. Högsta förvaltningsdomstolen, HFD, konstaterar i en prövning att det hade krävts ett interimistiskt domstolsbeslut för att häva avtalet under en överprövningsprocess.

Lediga jobb

Upphandlare med känsla för hållbara affärer

Familjebostäder Stockholm

Familjebostäder söker Inköpsstrateg

Familjebostäder Stockholm

Familjebostäder söker Strategisk inköpare

Upphandling Södertörn

Upphandling Södertörn söker upphandlare

  • SIS söker en junior upphandlare
  • SIS söker en senior upphandlare
  • Upphandlare till KTH
  • Upphandlare, Östhammar
  • Upphandlare, entreprenad till Huddinge kommun
  • Upphandlare till Piteå kommun
  • Hållbarhetsansvarig till Statens inköpscentral
  • Erfaren Upphandlare till Kista eller Linköping
  • Jurist till inköpsenheten, placering Stockholm
  • Inköpschef, Skellefteå kommun
  • Upphandlingschef till Orust kommun
  • Inköps- och upphandlingschef till Sigtuna kommun
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Blir en bättre it-upphandlare

Att upphandla it är komplext med speciella utmaningar. Det är viktigt att du som upphandlare vet vad du behöver tänka på när du ska ställa dina krav och hur du utformar dem.

Senaste nyheterna

HFD godkänner leverantörsbyteHFD godkänner leverantörsbyte
C och S i kandidaturtoppC och S i kandidaturtopp
Spricka i SKR-fasad om karensSpricka i SKR-fasad om karens
Överträffar målen för klimatetÖverträffar målen för klimatet
Öppnar för prisnomineringarÖppnar för prisnomineringar
Får rätt om avgiftens storlekFår rätt om avgiftens storlek
Dialog ska halvera klimatpåverkanDialog ska halvera klimatpåverkan
Ordstrid om miljömärkningOrdstrid om miljömärkning
ANNONS FRÅN AFF

För oss är Aff ett viktigt verktyg

Om inte Aff fanns skulle  vi tvingas att skapa vår egen standard för att definiera vårt drift- och underhållsuppdrag, i stället för att kunna luta oss mot en branschstandard. Det skulle vara både jobbigt, ineffektivt och kostsamt, säger Andreas Mattsson områdeschef på Region Halland.

Senaste kommentarerna

  • Anklagas för ojusta metoderNorstedts Juridik har försökt förmå kommuner att ogiltigförklara eller säga upp avtal som de har ingått med JP Infonet om...
  • Överträffar målen för klimatetVar är resultatet? Vilka siffror redovisas och för vad? Vem och hur gjorde beräkningen? Menar Region Stockholm att varje inköp...
  • Anklagas för ojusta metoderFattar inte vad som står. Vem anklagar vem ?
  • LOU-striden i BodenJa vilket fruktansvärt nederlag. Först avyttrar man kommunal egendom till privata intressen till skattebetalarnas stora förlust. Sedan fälls man i...
  • LOU-striden i BodenJag undrar hur upphandlarna i dessa kommuner med sådan försäkring känner sig? Är det lönt att lägga ner hjärta och...

Aktuella utbildningar

  • LOU på två dagar | 10-11 maj
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 18-19 maj
  • Anbuds­utvärdering | 13 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 oktober
  • Agil upphandling | 9 november
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 november
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Hösten 2022
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | Hösten 2022
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
GUIDE UPPHANDLA MODULER

Guide–upphandla moduler

Ladda ner kostnadsfritt >
Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister.

ANNONS FRÅN AFF

För oss är Aff ett viktigt verktyg

Om inte Aff fanns skulle  vi tvingas att skapa vår egen standard för att definiera vårt drift- och underhållsuppdrag, i stället för att kunna luta oss mot en branschstandard. Det skulle vara både jobbigt, ineffektivt och kostsamt, säger Andreas Mattsson områdeschef på Region Halland.

UH24 Utbildning – Hitta kursen för dig!

Det är här vi tar innehållet från våra konferenser och produkter och förvandlar det till konkret kunskap – som lyfter din kompetens till helt nya nivåer.

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *
ANNONS FRÅN AFF

För oss är Aff ett viktigt verktyg

Om inte Aff fanns skulle  vi tvingas att skapa vår egen standard för att definiera vårt drift- och underhållsuppdrag, i stället för att kunna luta oss mot en branschstandard. Det skulle vara både jobbigt, ineffektivt och kostsamt, säger Andreas Mattsson områdeschef på Region Halland.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »