I eget namn – eller som ombud

Utan att någon annonserad upphandling gjorts meddelade Inköp Gävleborg att man avsåg att teckna kontrakt med Trycktrean, Gävle offset och ytterligare fyra tryckerier. I och med att affären inte har konkurrensutsatts menar Konkurrensverket att det handlar om en otillåten direktupphandling.
 
– Att offentliga upphandlingar görs på ett transparent sätt är en grundförutsättning. Med konkurrensutsättning enligt regelverket ökar möjligheten att göra en bra affär för skattebetalarna, säger Dan Sjöblom, generaldirektör för Konkurrensverket, som vänder sig till domstol med böteskrav på 170 000 kronor.
 
Enligt verkets ansökan (pdf) tecknade Inköp Gävleborg år 2009 tryckeriavtal som inte kunde förlängas efter den sista maj 2013. Två försök till nya upphandlingar gjordes, men båda avbröts före sista anbudsdag på grund av tveksamheter i anbudsunderlaget.
 
Efter anmälan om förhandsinsyn tecknades så avtal i december 2013. Även om det rubriceras som en förlängning av det tidigare avtalet ses det av Konkurrensverket som en ny upphandling.
 
Inköp Gävleborg är ett kommunalförbund med de tio kommunerna Bollnäs, Gävle, Hofors, Hudiksvall, Ljusdal, Nordanstig, Ockelbo, Ovanåker, Söderhamn och Älvkarleby som medlemmar. Förbundet har enligt övervakande myndighet genomfört den kritiserade upphandlingen i eget namn och är därigenom ansvarigt för sanktioner som upphandlingsskadeavgift. Kommunalförbundet ser sig däremot som ett ombud.
 
Johan Almesjö, förbundsdirektör för Inköp Gävleborg, bekräftar den dialog förts om detta ärende med Konkurrensverket under den senaste månaden. Han delar inte myndighetens uppfattning:
 
– Vi är inte ansvariga för direktupphandlingar enligt vår förbundsordning varför vi motsätter oss denna ansökan.
 
Kommunerna har avropat för cirka 2,3 miljoner kronor på tryckeriavtalet.