Kunskap ska ge fler IOP-avtal

Flera organisationer gör gemensam sak för att främja IOP – idéburet offentligt partnerskap. Med processtöd och spridning av erfarenheter från pågående partnerskap hoppas Svenska kyrkan med flera få ett genombrott för samarbetsmodellen.

-Vi uppmanar alla delar av den offentliga sektorn att se möjligheterna med IOP som en resurs för viktig verksamhet mellan det offentliga och den idéburna sektorn, säger Ludvig Sandberg, som varit projektledare för en ny rapport och metodstöd för att bygga fungerande IOP-samarbeten.

-För att nå dit måste varje kommun, landsting och statliga myndigheter göra ett arbete för att stämma av sitt eget handlingsutrymme. Det kan gälla kommunallagen, statsstödsregler eller upphandlingslagstiftning.

Bakom initiativet står Forum – intresseorganisationen för socialt inriktade idéburna organisationer – i samverkan med Svenska kyrkan, Rädda barnen och Frälsningsarmén.

I det material som tagits fram finns metodstöd för att bygga partnerskap från idéstadiet till genomförande och uppföljning. Ett tiotal exempel lyfts fram där IOP-modellen används i samverkan med bland annat kommuner och det kan handla om behandlingshem eller att ge stöd till EU-migranter eller ensamkommande.

– Under rätt förutsättningar kan IOP vara ett sätt att stärka relationen mellan det offentliga och det idéburna samhället. Det ser vi som ett viktigt bidrag till att vitalisera vår gemensamma välfärd, säger Miriam Hollmer, utredare vid Svenska kyrkan.

Samarbetsformen – i gränslandet bidrag-upphandling – är omtvistad med exempelvis Konkurrensverket som varit tydliga med att LOU inte ger några undantag för IOP-avtal.

En regeringsutredning pågår för att tydligare definiera idéburna aktörer för att kunna främja IOP, men resultatet väntas bli klart först i slutet av nästa år.

-Idag möts vi alldeles för en ofta av en reaktion i stil med att det här skulle vi verkligen behöva samarbeta om, men vi måste avstå eftersom vi inte känner oss trygga juridiskt med IOP, säger Ludvig Sandberg.

-Potentialen är stor om man bara tittar på antalet kommuner, högst ett 40-tal, som har IOP-avtal med omkring 250 kvar. Vi skulle behöva ett tydligare stöd i lagstiftning eller regleringar och tror att vi kommer att få det, men för tillfället känns det lite frustrerande att IOP-modellen hålls tillbaka av den osäkerhet som finns.