Nytt uppdrag – samma budget

Hur omfattande är den offentliga upphandlingen i Sverige?  Hittills har svaret varierat en hel del beroende på vem du frågar.

I oktober 2019 fattade riksdagen därför beslut om ny lagstiftning kring upphandlingsstatik. Alla upphand­lingar ska annonseras i registrerade annonsdatabaser, och det är Upphandlingsmyndigheten, UHM, som är ansvarig myndighet.

Den 1 juli 2020 kan aktörerna börja registrera sina annonsdatabaser hos Konkurrensverket.

Ett halvår senare, den 1 januari 2021, blir det obligatoriskt att annonsera upphandlingar i de registrerade databaserna. Då börjar också UHM:s insamling av data.

UHM ser dock vissa frågetecken kring sitt nya uppdrag. Det framgår av myndighetens remissvar gällande Finansdepartementets förslag till ändringar i upphandlingsförordningen.

Att bygga upp en statistikdatabas och implementera den nya lagstiftningen innebär förhållandevis omfattande kostnader. Trots det får UMH inga extra resurser, påpekar generaldirektör Inger Ek.

Något som enligt UHM ”är särskilt utmanande med tanke på myndighetens jämförelsevis blygsamma storlek och resurser”. 

– Vi välkomnar i stort de föreslagna förändringarna kring vad annonser om upphandling ska innehålla. Men samtidigt hade vi önskat bättre förutsättningar för att utföra vårt nya uppdrag som blivande statistikmyndighet, säger Inger Ek.

Enligt UHM är också vissa delar i förordningstexten otydlig och behöver klargöras. 

Enligt förslaget till förordning ska annonser för upphandlingar under tröskelvärdena innehålla uppgifter om det ställs sociala krav och krav på miljö och innovation. Men för upphandlingar över tröskelvärdet ställs inga sådana krav. 

– Det kommer att påverka statistiken eftersom det årligen görs fler än 18 000 upphandlingar och drygt hälften av dessa är under tröskelvärdena. Den nya statistiken blir givetvis begränsad om bara hälften av de svenska upphandlingarna ingår i den, säger Inger Ek.

Enligt UHM är det dock inte akut. Förändringarna kan vänta tills EU-regelverket ändras vid årsskiftet 2022/2023.