Så ska kombinatorisk upphandling studeras

Grattis Anders Lunander, som nyligen har fått forskningsresurser från Konkurrensverket.

– Tack, så mycket. Vi är två som delar på pengarna. Det är min kollega Sofia Lundberg i Umeå som också kommer att studera upphandling. Vi har fått pengar för tre år, men eftersom vi är två och delar på dem, så kommer vi att ägna de närmsta 1,5 åren åt den här forskningen.

Ni kommer att studera effekterna av de kombinatoriska anbuden. Vad innebär det?

– När man som leverantör lägger anbud på paket i de kombinatoriska upphandlingarna, lämnar man också i regel enkelbud. Det vi vill studera är om buden som läggs på separata delar, är påverkade av paketbudet. Ett strategiskt problem är att leverantören med sina enkla anbud – i kombination med andra leverantörers enkla anbud – kan komma att konkurrera med sina egna paketbud. Leverantören måste, åtminstone teoretiskt, göra en avvägning mellan å ena sidan den ökade sannolikheten att vinna med sitt paketbud genom att höja enkelbudet och å andra sidan den minskade sannolikheten att vinna med ett allt högre enkelbud. Vi vill försöka förstå det beteendet.

Hur ska ni gå tillväga rent konkret?

– Vi har en hel del data från olika städupphandlingar och kommer att ta fram frågeställningar ur det materialet. Från en teoretisk utgångspunkt finns det skäl att tro att enkelbuden är något högre i de upphandlingar som tillåtit kombinatoriska anbud, än i de upphandlingar där den möjligheten inte funnits, men att de vinnande buden är lägre i kombinatoriska upphandlingar. Men eftersom vi inte studerat detta tidigare, ska vi gå igenom all data vi har.

Ska ni studera något annat än det här?

– Ja, en annan sak som kommer att studeras är om lägsta pris är lika med lägre kvalitet. Det har ju framhållits från flera håll att så är fallet, men stämmer det verkligen? Det är också något som vi kommer att titta på. Vi är osäkra på i vilken utsträckning detta samband verkligen kan hittas i data.

Om du skulle ge något konkret råd till upphandlare om kombinatorisk upphandling, vad skulle det vara då?

– Skriv ett tydligt förfrågningsunderlag och tala om hur buden kommer att utvärderas. Jag tror det kan bli mycket bättre konkurrens, om man vet hur den kombinatoriska upphandlingen ska gå till.

Och vad skulle du ge för råd till leverantörer?

– Ta vara på och utnyttja möjligheterna som finns och bjud så mycket du kan, men glöm inte att lämna restriktioner.