Oproportionerliga ska-krav leder till färre anbud och fler överklaganden. Det konstaterar arbetsgivarorganisationen Svenskt Näringsliv som därför tagit fram en ny vägledande skrift: Proportionalitetsguiden.
Där förklaras den så kallade proportionalitetsprincipen och hur den ska tillämpas i hela inköpsprocessen.
– Kraven som ställs ska vara både lämpliga och nödvändiga för att uppnå syftet med inköpet, konstaterar Birgitta Laurent, upphandlingsexpert på Svenskt Näringsliv, som är en av talarna på Upphandling24:s Sverigeturné.
Av guiden framgår att en upphandlande myndighet har långtgående frihet att bestämma vilka krav den vill ställa i ett upphandlingsförfarande.
Samtidigt är det myndigheten som har bevisbördan för att de krav som ställs är förenliga med proportionalitetsprincipen.
– Prövningen av om ett visst krav är proportionerligt eller inte ska ske utifrån syftet med upphandlingen, det vill säga det måste kunna göras innan anbud lämnas och utvärderingen genomförs, säger Birgitta Laurent.
Guiden innehåller exempel på krav som är proportionella respektive inte proportionella samt hur eventuell risk bör fördelas.
Det framgår också att det räcker med ett referensuppdrag för varje efterfrågad kompetens och att erfarenhet från andra uppdrag än de specifika kan kvalificera leverantören.
Guiden är en direkt översättning av den guide som tagits fram i Nederländerna och som där kan tillämpas vid domstol.
Exempel på orimliga ska-krav
Att leverantören ska ha erfarenhet från tre tidigare motsvarande uppdrag.
Att referenter ska vara tillgängliga viss tid, exempelvis två specifika dagar och då mellan vissa klockslag.
Att leverantören ska ta emot en långtidsarbetslös utan garantier om beställningar från tecknat ramavtal.
Att bankgaranti ska lämnas tillsammans med anbudet.
Att ha högskoleutbildning för att få vara projektledare för ett bastubygge.
Att leverantören ska stå för alla risker, exempelvis vid brand i kök, utan att känna till något om byggnadens konstruktion eller utrustning.
Källa: Svenskt Näringsliv
Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer