Tar ”Sussa” till högre rätt

Totalt kräver Konkurrensverket 90 miljoner kronor i upphandlingsskadeavgift – 10 miljoner per region inom samarbetsorganet Sussa.

De nio regionerna vann i första instans, Förvaltningsrätten i Karlstad. Konkurrensverket begär nu prövningstillstånd i Kammarrätten i Göteborg med hänvisning till att det saknas vägledande praxis kring hur ändringsbestämmelserna i LOU ska tillämpas vid successiva ändringar.

”Frågan är om en ändring ska bedömas mot det ursprungligt upphandlade kontraktet eller enbart bedömas mot den avtalsversion som förelåg vid tidpunkten för ändringen.”, skriver myndigheten.

Konkurrensverket tar också upp det faktum att leverantören erbjudit sig att stå för eventuell upphandlingsskadeavgift mot att få igenom tilläggsavtal. Det beskrivs av myndigheten som en högst fördelaktig ”deal” för leverantören.

”Det är anmärkningsvärt att förvaltningsrätten överhuvudtaget inte har beaktat det konkurrenssnedvridande momentet i att parterna, genom en underhandsöverenskommelse, avtalat om kompensation och riskövertagande mot att få fortsätta en bristande leverans.”, skriver Konkurrensverket.

Vidare anser myndigheten att det finns starka indikationer på att regionerna och leverantörerna ”haft en avsikt att kringgå lagstiftningen”. Från överklagandet:

”Regionernas underlåtelse att publicera ett ändringsmeddelande om tidigare ändringsavtal i samband med ingåendet är anmärkningsvärd, särskilt med hänsyn till att ändringarna i Tilläggsavtal 2 var stora och genomgripande samt gick utöver behovet av ändringen i förhållande till pandemin.Att Regionerna endast i vaga ordalag beskrev vissa ändringar respektive helt uteslöt omnämnandet av andra, är en annan omständighet som indikerar ett kringgående. En ytterligare sådan omständighet är det faktum att Regionerna avvaktade med att publicera ett ändringsmeddelande till dess att möjligheten till rättsmedel avseende Ändringsavtalen helt hade utsläckts (detta dessutom enligt överenskommelse med den befintliga leverantören).”