Två kan ge konkurrens

Avgörandet – som inte går att överklaga – går emot Konkurrensverket, som velat förbjuda affären med stöd av konkurrenslagens bestämmelser om företagskoncentration.

Första instans, Patent- och marknadsdomstolen, gick på Konkurrensverkets linje och godkände ett förbud, men det upphävs i PMÖD:s avgörande från i fredags.

Med affären begränsas marknaden för dosdispenseringstjänster (läkemedel som förpackas i dospåsar) till två aktörer – Apotekstjänst och Apoteket.

Över 95 procent av de aktuella tjänsterna upphandlas enligt LOU eller lagen om upphandling av koncessioner, LUK, med regionerna samt ett par statliga myndigheter som upphandlande myndigheter.

Trots fåtalet aktörer handlar det om en marknad som ”ligger mycket nära en perfekt konkurrenssituation”, enligt PMÖD.

Domstolen pekar på att det skett ett byte av leverantör för 14 av 20 kontrakt som upphandlats av regionerna sedan apoteksmonopolet avskaffades, vilket anses nära en perfekt konkurrens.

Den samlade bedömningen blir därför att konkurrensen inte hämmas av att marknaden går från tre till två aktörer och affären får grönt ljus.

Rätten bestod av tre jurister och två ekonomiska experter med två av juristerna som skiljaktiga.

Ett konkurrensrättsteam från DLA Pipers – bestående av advokaterna Erik Brändt Öfverholm och Mehrnaz Pakgohar samt biträdande juristen Hanna Medelius – har representerat Apotekstjänst i processen.

Erik Brändt Öfverholm skriver på Linkedin att domen är principiellt viktig och tydliggör att konkurrensen på vissa marknader inte hämmas av att antalet aktörer minskar.

”Domstolen betonar att marknaden kännetecknas av hård priskonkurrens, regelbundna upphandlingar och låga inträdeshinder, vilket säkerställer fortsatt konkurrenstryck även i en marknadsstruktur med färre aktörer och därmed högre marknadsandelar.”, framhåller han.

För Konkurrensverket är avgörandet en stor besvikelse. Generaldirektör Marie Östman kommenterar på myndighetens webbplats:

– Vägledning från högsta instans är av stor betydelse för Konkurrensverkets tillsynsarbete. Jag konstaterar att domstolen i det här fallet ser på konkurrensen på dosdispenseringsmarknaden på ett annat sätt än vad Konkurrensverket gjorde.

–  Beslutet är ett annat än det vi kom fram till i vår utredning och utgången är inte den vi önskade. Det är inte ofta som Patent- och marknadsöverdomstolen har att ta ställning till prövningar av företagskoncentrationer och nu får vi analysera beslutet för att se vilka lärdomar vi kan dra.