Upphandling – på gott och ont

Offentlig upphandling har både för- och nackdelar. Det framkom tydligt vid en av de paneldiskussioner som genomfördes under mässan Elmia Avfall & Återvinning i Jönköping. Frågan var om offentlig upphandling är ett hinder eller till nytta för utvecklingen.
 
– Tanken med offentlig upphandling är vacker; transparens, konkurrens, rättvisa, säger Johan Börje, marknadsdirektör vid Ragn-Sells, som berättar att ungefär 20 procent av företagets omsättning kommer via offentlig upphandling.
 
Jan-Olof Åström, utvecklingsingenjör vid Umeå Vatten & Avfall, stämde från upphandlande sidan in:
 
– Det känns bra att kunna säga till fastighetsägare där vi utför jobb att det är räknat på det här; låga priser, konkurrens och att alla får vara med och tävla.
 
Vad är det då som gör att det ibland uppstår problem? Jan-Olof Åström för fram överprövningarna som har eskalerat under senare år och tar mycket kraft:
 
– Överprövningen är tuffast för oss som upphandlar. Vi ska ta ansvar för infrastruktur för fastighetsägarna och den hämmas när överprövningarna kan ta flera år för att det är en formulering eller något krav som är fel.
 
Johan Börje ser en fara i avhumanifieringen av själva affärsprocessen.
 
– Bandet i affärsrelationen klipps. Att sköta hela upphandlingen med papper är inte grundmodellen för hur lyckade affärer går till normalt sätt.
 
Patrick Haraldsson, försäljningschef på utrustningstillverkaren Envac, tycker att prisfokus är det största problemet.
 
– Det främjar inte utvecklingen av teknik. Är förfrågningsunderlaget otydligt kan det bli väldigt skevt. Lägsta pris främjas till förmån för den bästa, mest utvecklade produkten.
 
Dags för mer innovationsupphandling, partnerskap för utveckling och funktionsupphandling?
 
– Vi törs knappt inte upphandla med nuvarande modell, hur ska vi upphandla med en ännu mer osäker variant? Leder det till överprövningar i parti och minut för det inte utvecklingen framåt, säger Jan-Olof Åström.