Villkor enligt kollektivavtal förenligt med EU-rätten

När nu utredaren Niclas Bruun kommer med sitt slutbetänkande av utredningen om upphandling och villkor enligt kollektivavtal, menar han att konventionen kan genomföras på ett sätt som är förenligt med EU-rätten. Han rekommenderar också regeringen att inleda ett arbete med sikte på att ratificera konventionen.

I september presenterade Niclas Bruun den statliga utredningen om upphandling och villkor enligt kollektivavtal (pdf). Nu har utredaren har i dag lämnat in sitt slutbetänkande (pdf).

I den läggs fram att ILO:s konvention nr 94 om arbetsklausuler i offentlig upphandling kan ratificeras.

– Konventionen kan genomföras på ett sätt som är förenligt med EU-rätten, säger utredaren professor Niklas Bruun som rekommenderar att regeringen inleder ett arbete med sikte på att ratificera konventionen.

Han konstaterar dock att arbetsklausuler kan användas i offentlig upphandling även utan att konventionen ratificeras och att en ratifikation inte heller påverkar Sveriges skyldigheter att följa EU-rätten och iaktta EU-rättens begränsningar av hur arbetsrättsliga villkor kan användas vid offentlig upphandling.

Utredningen konstaterar också att Sverige, till följd av sitt medlemskap i EU, inte kan ratificera konventionen utan ett bemyndigande från EU. Ett genomförande kräver också en anpassning av svensk lagstiftning. Utredningen konstaterar vidare att det förslag som utredningen presenterade den 1 september 2015 i sitt delbetänkande, SOU 2015:78, till stora delar motsvarar konventionens regler. En skyldighet för alla statliga myndigheter att använda arbetsklausuler i offentlig upphandling måste dock införas.

Kravet på arbetsklausuler enligt konventionen innebär att det i statliga myndigheters offentliga upphandling alltid ska anges i upphandlingskontrakt att de arbetstagare som arbetar inom ramen för uppdraget ska få vissa förmåner. Det handlar om en viss lägsta nivå av lön, arbetstid, semester och övriga arbetsvillkor som fastställts i kollektivavtal. Frågan om Sverige kan ratificera konventionen har diskuterats i Sverige i många år och det har ifrågasatts om konventionen är förenlig med EU-rätten. Utredningen kommer fram till att det går att sammanjämka konventionens regler med EU-rätten.

I betänkandet görs vidare en internationell jämförelse över hur ett antal länder använder arbetsmarknadsrelaterade sociala krav i offentlig upphandling.