Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera

”Dödförklara rangordnade avtal”

DebattRangordnade ramavtal missgynnar utveckling och skapar grogrund för taktiska och oärliga priser. En faktisk utvärdering av lämnade priser visar dessutom att den som lämnar billigast ramavtalspriser sällan är billigast. Slutsatsen kan bara bli att det är dags att överge de rangordnade ramavtalen, skriver Daniel Sturesson.

| 2020-01-17
Daniel Sturesson, Enkätfabriken.

Billigast inte billigast på riktigt
Det är ingen lätt sak att göra en prismodell för en ramavtalsupphandling av tjänster. Den typ av varianter som brukar användas är antingen timpriser för konsulter eller priser för exempeluppdrag som kan komma att genomföras, alternativt en kombination av båda dessa varianter.

Min erfarenhet från tio år av arbete med att lämna anbud visar dock att det oavsett vilken modell som väljs sällan finns en tydlig koppling mellan lämnade priser i ramavtalsupphandlingen och priser på faktiska uppdrag som sedan genomförs. Detta har länge varit en magkänsla jag haft.

Nu har jag valt att testa den i realiteten också. Jag gick helt enkelt igenom alla avrop som gjorts på två ramavtal där vi finns med. Det ena ramavtalet upphandlades med timpriser, det andra med fasta priser på olika typer av exempeluppdrag. Det första är åt en stor kommun, det andra åt en region.

Utfallet är rätt slående. Den leverantör som lämnat allra lägst priser i ramavtalsupphandlingen (och då menar jag inte priser efter eventuella kvalitetsavdrag utan de faktiska timpriser eller exempelpriser som lämnats) har inte varit billigast på ett enda faktiskt avrop på något av de två avtalen.

Tvärtom är det i kommunens fall de två leverantörer med högst timpriser som varit billigast på flest uppdrag, för regionen är det leverantören med högst exempelpriser som är billigast på flest avrop.

Hade avrop i stället gjorts enligt rangordning på alla avropen kommunen gjort på det aktuella avtalet hade uppdragen i realiteten i genomsnitt blivit 47 procent dyrare än de blev vid förnyade avrop. För regionens del hade priserna kunnat bli allt från 15-83 procent om avropen gjorts med rangordning i stället.

Rangordnat gynnar oärlig prissättning
Vi på Enkätfabriken har tagit oss in på många ramavtal, både med rangordning och förnyad konkurrensutsättning. På vissa rangordnade avtal är vi nummer ett, på andra en bit ner.

Slutsatsen som kan dras efter att vi varit rangordnad tvåa på flera avtal är att ingenting går vidare från ettan. Den leverantör som är först släpper så klart ogärna vidare uppdrag till en konkurrent utan tar sig an allt. Ska man vara med på ett rangordnat avtal är det alltså första plats som gäller. Detta vet alla leverantörer.

Därför blir också konkurrensen stenhård vid ramavtalsupphandlingen, men en sådan konkurrens gynnar oftast inte någon part.

Och priskonkurrensen när alla slåss om en enda plats på ett stort avtal skapar tydliga incitament att pressa timpriser ner mot orimliga nivåer eller att göra taktiska avvägningar som gränsar till oärlighet.

De senaste veckorna har vi sett tilldelningar på stora ramavtal åt universitet och myndigheter där vinnande timpris för mycket erfarna konsulter varit 225-245 kronor. Det säger sig självt att det inte är en prissättning som någon kan hålla. Oärligast vinner blir slutsatsen.

Effektivitet motverkas
I och med att ett ramavtal för någon typ av tjänster behöver täcka så många olika typer av uppdrag är det vanligaste att priset som utvärderas är ett timpris på arbete som utförs – inte ett pris för att utföra ett faktiskt uppdrag. Det gör att den vinnande leverantören uppmuntras att nyttja så många timmar som möjligt för att få en god affär. Att arbeta ineffektivt blir helt enkelt ekonomiskt lönsamt.

För egen del skulle jag och mitt företag exempelvis tjäna pengar på att sitta och knacka in svar från pappersenkäter manuellt och att packa dem enkäter i kuvert för hand i stället för att använda digitala lösningar som är både effektivare och mer tillförlitliga.

Så arbetar inte vi. Det vore både frustrerande och dåligt för kvaliteten, men vi kan konstatera att det finns konkurrenter som arbetar så. Och bara det faktum att ramavtal utformas så att de uppmuntrar till ineffektivitet borde avskräcka från sådana avtalsupplägg.

Välj bort rangordnade ramavtal
Det vore en felaktig slutsats att tänka att lösningen är att ta bort pris som utvärderingsfaktor. Dels är det för många typer av konsulttjänster svårt att göra en kvalitetsutvärdering för ett helt ramavtal som blir rättvisande, dels är priskonkurrens viktigt för att säkra att skattepengar används på ett effektivt sätt.

Det går dock enkelt att få bort de värsta avarterna av taktiska och oärliga priser genom att upphandla ramavtal med förnyade avrop i stället för rangordning.

Att ställa krav som sållar fram en grupp lämpliga leverantörer är lättare än att försöka få fram enbart en. Dessutom säkerställs att det finns en priskonkurrens inte bara om rent hypotetiska timpriser utan om kostnaden för att genomföra de konkreta uppdragen.

Rangordnade ramavtal ger högre priser, sämre effektivitet och kvalitet och skapar grogrund för oseriösa anbudsgivare. Det är sedan länge dags att begrava dem som modell och satsa på avtal med verkliga prisjämförelser och förnyade avrop.

Daniel Sturesson
Grundare och delägare Enkätfabriken

Läs mer: Debatt

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Miikael Damberg

Svar om andningsmasker ”i närtid”

Varför avbröts Polismyndighetens upphandling av skyddsmasker? Och kommer den att återupptas igen? Det undrar riksdagsledamoten Alexandra Anstrell (M) i en skriftlig fråga till statsrådet Mikael Damberg (S). Frågan kommer att beredas internt inom Polismyndigheten ”i närtid”, svarar inrikesministern.

Foto: Mostphotos

De tog hem avtal om molnet

Advania, Atea, Dustin och Insight Technology Solutions vann SKL Kommentus ramavtal för programvaror och molntjänster. ”Avtalet levererar mot befintliga it-miljöer men kan även vara en viktig hjälp i framtida utveckling, säger Richard Fischbach, kategoriansvarig.

Han leder V6-samarbetet

Karriär

Efter 20 år på Växjö kommun basar David Braic numera för inköpssamarbetet mellan sex kommuner i Västra Skaraborg. ”Att byta arbetsgivare mitt under pandemin är en utmaning, konstaterar den prisade upphandlingschefen.

Antar tuff handskutmaning

Nu tar Region Östergötland krafttag för mer hållbara inköp. Handskar till vården, som tillverkas under slavliknande förhållanden, är en stor utmaning. ”Vi fortsätter köpa av samma leverantörer för att kunna påverka dem”, säger miljöchefen Emma Lewau.

Dömer ut Botkyrkas VA-upphandling

Botkyrka kommun köpte in VA-arbeten 49 miljoner kronor. Men efter en omförhandling slutade notan på 109 miljoner. Ett klart brott mot LOU enligt Olle Lundin, professor i förvaltningsrätt vid Uppsala universitet.

Mutåtal väntar skånsk it-upphandling

Turerna kring Region Skånes upphandling av it-system för vården rullar vidare. Åklagaren förbereder nu åtal för mutbrott och trolöshet mot huvudman.

Veckans jobb

Verksjurist med upphandlingsrättslig inriktning

Toppjobb

  • Region Blekinge söker upphandlare
  • Huddinge kommun söker entreprenadupphandlare
  • Anbudsansvarig till Humana Individ och Familj
  • Upphandlare till SFV Upphandling
  • Ljungby kommun söker upphandlingschef
  • Upphandlare till Huddinge kommun
  • Vill du bli Södersjukhusets nya upphandlare?
  • Upphandlingsjurister till Statens inköpscentral vid Kammarkollegiet
  • Stockholms Stad söker avtalsförvaltare/upphandlare inom lokalvård
  • Chef till Skolverkets inköps- och upphandlingsenhet
  • Upphandlare med samordningsansvar till Södermalm Sdf
  • Erfaren upphandlare till Stockholm Vatten och Avfall
  • Locum söker inköpschef
  • Karlskrona kommun söker upphandlare
  • Upphandlingscenter söker strategisk upphandlare med inriktning entreprenad
  • Diskrimineringsombudsmannen (DO) söker junior upphandlare
  • SKL Kommentus Inköpscentral söker vass IT-inköpare
  • SJ söker upphandlingsledare med kategoriansvar
  • Upphandlingschef till Varbergs kommun
  • e-Avrop söker upphandlingskonsult

Senaste nyheterna

Svar om andningsmasker ”i närtid”Svar om andningsmasker ”i närtid”
De tog hem avtal om molnet De tog hem avtal om molnet
Han leder V6-samarbetet Han leder V6-samarbetet
Antar tuff handskutmaningAntar tuff handskutmaning
Dömer ut Botkyrkas VA-upphandlingDömer ut Botkyrkas VA-upphandling
Mutåtal väntar skånsk it-upphandling Mutåtal väntar skånsk it-upphandling
Jävskultur på Skellefteå kommun Jävskultur på Skellefteå kommun
Avtalsförändring retar gymägareAvtalsförändring retar gymägare

Senaste kommentarerna

  • Avtalsförändring retar gymägareMotiveringen var ju att alla leverantörer har fått samma erbjudande dvs samma förutsättningar. Möjligen om man då anser att gym...
  • ”Omöjligt mäta effektiviteten”En övertro på att genom effektivitet skapas resultat. Resultat får man av upplevd nytta och värde hos de som man...
  • Avtalsförändring retar gymägareDet vore intressant att veta hur kommunen säger sig leva upp till LOU i detta fall? Det låter inte som...
  • ”Omöjligt mäta effektiviteten”Det är fullt möjligt att mäta resultaten av en verksamhets/organisations insatser/aktiviteter.
  • Flera nej för varje jaTråkigt många nej till förbättringar och förtydliganden. Svensk rättstradition framhålls som en av orsakerna till bestämd tidsfrist - om vi...

Aktuella utbildningar

  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 9-10 februari
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 9 mars
  • Leda upphandlingar effektivt | 15 mars
  • Upphandla funktion i praktiken | 18 mars
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 23 mars
  • Anbuds­utvärdering – med utvärderings­modeller och -kriterier | 15 april
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 21-22 april

Guide – upphandla moduler

Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister. Guiden är kostnadsfri.

Annons

Läs guiden om moduler

Ta del av kostnadsfri guide med råd, erfarenheter och branschkunskap kring att upphandla moduler och paviljonger som Upphandling24 har tagit fram tillsammans med leverantörer, upphandlare och jurister.

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

 

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »