Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Anbud
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenad
    • IT-upphandling
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

”Dödförklara rangordnade avtal”

DebattRangordnade ramavtal missgynnar utveckling och skapar grogrund för taktiska och oärliga priser. En faktisk utvärdering av lämnade priser visar dessutom att den som lämnar billigast ramavtalspriser sällan är billigast. Slutsatsen kan bara bli att det är dags att överge de rangordnade ramavtalen, skriver Daniel Sturesson.

| 2020-01-17
Daniel Sturesson, Enkätfabriken.

Billigast inte billigast på riktigt
Det är ingen lätt sak att göra en prismodell för en ramavtalsupphandling av tjänster. Den typ av varianter som brukar användas är antingen timpriser för konsulter eller priser för exempeluppdrag som kan komma att genomföras, alternativt en kombination av båda dessa varianter.

Min erfarenhet från tio år av arbete med att lämna anbud visar dock att det oavsett vilken modell som väljs sällan finns en tydlig koppling mellan lämnade priser i ramavtalsupphandlingen och priser på faktiska uppdrag som sedan genomförs. Detta har länge varit en magkänsla jag haft.

Nu har jag valt att testa den i realiteten också. Jag gick helt enkelt igenom alla avrop som gjorts på två ramavtal där vi finns med. Det ena ramavtalet upphandlades med timpriser, det andra med fasta priser på olika typer av exempeluppdrag. Det första är åt en stor kommun, det andra åt en region.

Utfallet är rätt slående. Den leverantör som lämnat allra lägst priser i ramavtalsupphandlingen (och då menar jag inte priser efter eventuella kvalitetsavdrag utan de faktiska timpriser eller exempelpriser som lämnats) har inte varit billigast på ett enda faktiskt avrop på något av de två avtalen.

Tvärtom är det i kommunens fall de två leverantörer med högst timpriser som varit billigast på flest uppdrag, för regionen är det leverantören med högst exempelpriser som är billigast på flest avrop.

Hade avrop i stället gjorts enligt rangordning på alla avropen kommunen gjort på det aktuella avtalet hade uppdragen i realiteten i genomsnitt blivit 47 procent dyrare än de blev vid förnyade avrop. För regionens del hade priserna kunnat bli allt från 15-83 procent om avropen gjorts med rangordning i stället.

Rangordnat gynnar oärlig prissättning
Vi på Enkätfabriken har tagit oss in på många ramavtal, både med rangordning och förnyad konkurrensutsättning. På vissa rangordnade avtal är vi nummer ett, på andra en bit ner.

Slutsatsen som kan dras efter att vi varit rangordnad tvåa på flera avtal är att ingenting går vidare från ettan. Den leverantör som är först släpper så klart ogärna vidare uppdrag till en konkurrent utan tar sig an allt. Ska man vara med på ett rangordnat avtal är det alltså första plats som gäller. Detta vet alla leverantörer.

Därför blir också konkurrensen stenhård vid ramavtalsupphandlingen, men en sådan konkurrens gynnar oftast inte någon part.

Och priskonkurrensen när alla slåss om en enda plats på ett stort avtal skapar tydliga incitament att pressa timpriser ner mot orimliga nivåer eller att göra taktiska avvägningar som gränsar till oärlighet.

De senaste veckorna har vi sett tilldelningar på stora ramavtal åt universitet och myndigheter där vinnande timpris för mycket erfarna konsulter varit 225-245 kronor. Det säger sig självt att det inte är en prissättning som någon kan hålla. Oärligast vinner blir slutsatsen.

Effektivitet motverkas
I och med att ett ramavtal för någon typ av tjänster behöver täcka så många olika typer av uppdrag är det vanligaste att priset som utvärderas är ett timpris på arbete som utförs – inte ett pris för att utföra ett faktiskt uppdrag. Det gör att den vinnande leverantören uppmuntras att nyttja så många timmar som möjligt för att få en god affär. Att arbeta ineffektivt blir helt enkelt ekonomiskt lönsamt.

För egen del skulle jag och mitt företag exempelvis tjäna pengar på att sitta och knacka in svar från pappersenkäter manuellt och att packa dem enkäter i kuvert för hand i stället för att använda digitala lösningar som är både effektivare och mer tillförlitliga.

Så arbetar inte vi. Det vore både frustrerande och dåligt för kvaliteten, men vi kan konstatera att det finns konkurrenter som arbetar så. Och bara det faktum att ramavtal utformas så att de uppmuntrar till ineffektivitet borde avskräcka från sådana avtalsupplägg.

Välj bort rangordnade ramavtal
Det vore en felaktig slutsats att tänka att lösningen är att ta bort pris som utvärderingsfaktor. Dels är det för många typer av konsulttjänster svårt att göra en kvalitetsutvärdering för ett helt ramavtal som blir rättvisande, dels är priskonkurrens viktigt för att säkra att skattepengar används på ett effektivt sätt.

Det går dock enkelt att få bort de värsta avarterna av taktiska och oärliga priser genom att upphandla ramavtal med förnyade avrop i stället för rangordning.

Att ställa krav som sållar fram en grupp lämpliga leverantörer är lättare än att försöka få fram enbart en. Dessutom säkerställs att det finns en priskonkurrens inte bara om rent hypotetiska timpriser utan om kostnaden för att genomföra de konkreta uppdragen.

Rangordnade ramavtal ger högre priser, sämre effektivitet och kvalitet och skapar grogrund för oseriösa anbudsgivare. Det är sedan länge dags att begrava dem som modell och satsa på avtal med verkliga prisjämförelser och förnyade avrop.

Daniel Sturesson
Grundare och delägare Enkätfabriken

Läs mer: Debatt

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Foto: Per Carlsson.

Lovar bättring efter seg handläggning

Förvaltningsrätten i Växjös niomånadershandläggning av två upphandlingsmål med ”fem månader av total inaktivitet” fick Region Kronoberg att reagera. Domstolen lovar nu bättring i ett svar till Justitieombudsmannen (JO).

Foto: Ola Hedin.

Kamp om LOU att vänta

Varken genomförbart eller önskvärt, är Konkurrensverkets kritiska hållning till Exit LOU för allmännyttan. Men från Stockholms stad och SKR får lösningen stöd.

Foto: Uddevalla kommun

Uddevallas uppdelning underkänns

Uddevalla kommun borde ha annonserat när man köpte in konsulttjänster gällande ett nytt stadshus, enligt Konkurrensverket. Kommunen, som i stället delade upp affärerna och direktupphandlade, riskerar 50 000 kronor i upphandlingsskadeavgift.

Nya regler om överprövning

Krav på att upphandlingsmål ska hanteras skyndsamt samt preklusionsfrister. Det är två delar i de nya reglerna om överprövning av offentlig upphandling som träder i kraft i dag den 1 juli.

Direktupphandlade för 4,5 mkr

Ett av Örebro kommuns bolag har direktupphandlat hotellrum och tekniktjänster för nära 4,5 miljoner kronor. ”Det var fel. Det kan jag se väldigt tydligt”, säger den ansvariga chefen.

Registrering ska ge kvalitetsstämpel

Den 1 januari 2023 blir det möjligt att reservera vissa upphandlingar av välfärdstjänster för idéburna organisationer. Nu ska Kammarkollegiet ta fram ett register där aktörerna erbjuds registrera sig.

Lediga jobb

  • Inköpschef Eskilstuna
  • Uppföljningscontroller till Adda inköpscentral
  • Upphandlare till KTH
ANNONS FRÅN AFF

”Aff är det givna alternativet”

Aff har revolutionerat avtal och upphandlingar för tjänsteentreprenader. ”Nyckeln till framgång är att branschens parter tillsammans står bakom Aff”, säger advokaten Pehr Jacobson

Senaste nyheterna

Lovar bättring efter seg handläggningLovar bättring efter seg handläggning
Kamp om LOU att väntaKamp om LOU att vänta
Uddevallas uppdelning underkännsUddevallas uppdelning underkänns
Nya regler om överprövningNya regler om överprövning
Direktupphandlade för 4,5 mkrDirektupphandlade för 4,5 mkr
Registrering ska ge kvalitetsstämpelRegistrering ska ge kvalitetsstämpel
Ny tjänst för visselblåsareNy tjänst för visselblåsare
Allt fler offentliga upphandlareAllt fler offentliga upphandlare
ANNONS  FRÅN UPPHANDLING24

Råd och skratt för vinnande anbud

Inspiration, kunskap, tips, erfarenhetsutbyte, skratt och nätverkande. Det får medlemmarna i Upphandling 24:s digitala anbudsnätverk för leverantörer som vill lära mer om och komma vidare i upphandlingsarbetet.

Senaste kommentarerna

  • Dömer ut Göteborgsupphandlinghar skummat skrivelsen, SA raljerar lite över snömoset som man kanske hade kunnat ha överseende med, sedan raljerar SA över...
  • Dömer ut GöteborgsupphandlingIronin i att de hänvisar till Göteborgs stads arkitekturpolicy som kom till genom nepotism där stadsarkiteten drog i sina bekantskaper...
  • ”Pausa Konkurrensverkets tillsyn”PO: Håller i princip med dig och brukar hålla med dig i ditt resonemang här på sidan. Men vad gäller...
  • Fäller ledningen för mutbrottI mina ögon är det så uppenbart att den "nya" domen är korrekt och nödvändig för att stoppa denna typ...
  • Kritisk mot Exit LOU-kampanjSkulle tro att Allmännyttan kan vinna denna debatt om frågan struktureras upp. Debattörer och allmänheten tenderar att blanda ihop Allmännyttan...

Aktuella utbildningar

  • Anbuds­utvärdering | 13 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 oktober
  • Agil upphandling | 9 november
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 15 november
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 16 november
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 23-24 november
  • LOU på två dagar | 28-29 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
GUIDE UPPHANDLA MODULER

Guide–upphandla moduler

Ladda ner kostnadsfritt >
Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister.

ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Blir en bättre it-upphandlare

Att upphandla it är komplext med speciella utmaningar. Det är viktigt att du som upphandlare vet vad du behöver tänka på när du ska ställa dina krav och hur du utformar dem.

Upphandla hotell- och logitjänster

Visst skulle det kännas bra att ha kostnadskontroll och veta att medarbetarna är nöjda med sina hotellnätter? Ett sätt att garantera det är att göra medvetna upphandlingar av logitjänster. I vår pdf får du tips och råd kring hur du kan gå tillväga.

Avsändare: Scandic

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Därför ska du upphandla agilt

Hur kan man upphandla effektivt för avtal som utvecklas löpande där beställare, leverantörer och slutanvändare blir nöjda? Svaret kan vara: agil upphandling.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »