På uppdrag av Söderhamns och Ockelbo kommuner har kommunalförbundet Inköp Gävleborg genomfört en upphandling av förmedling och administrering av medarbetarnas friskvårdstjänster.
Wellnet AB har efter utvärdering tilldelats kontraktet, men konkurrenten Actiway AB ansökte om överprövning av upphandlingen och yrkade att Inköp Gävleborg ska utvärdera leverantörernas webbar på nytt och nu på ett korrekt sätt.
I utvärderingen av en användarvänlig hemsida har de olika utvärderingskriterierna poängsatts med plus och minus. Actiway har erhållit minus på utvärderingskriterierna “tydlig/överskådlig information”, “sökbarhet och filtreringsmöjligheter”, “betalningsfunktion” och “lättnavigerat – intuitivt var och hur man hittar information och utför uppgifter”.
Actiway menar att bedömningen i utvärderingen sannolikt beror på att det i utvärderingen använts en demonstrationswebbsida som syftar till att visa hur webbsidan ser ut i inloggar läge. Bland annat ligger sökfunktionen på den publika webbsidan. Actiway har tydligt angivit adressen till företagets hemsida och den förmodade webbplatsen som endast är ett demonstrationskonto. Dessutom skriver Actiway att “Det demonstrationskonto som Inköp Gävleborg haft tillgång till innehåller alla Actiways tillgängliga funktioner. Förutsättningarna i upphandlingen har inte varit sådana att anbudsgivarna fått en fullständig specifikation av kommunernas friskvårdspolicy eller vilka funktioner som ska finnas. Därför har det inte varit möjligt att begränsa de tillgängliga funktionerna.”
Av Förvaltningsrättens utredning framgår att Wellnet är nuvarande leverantör till de båda beställande kommunerna och att det fanns personer i Inköp Gävleborgs referensgrupp som vid tiden för den i målet aktuella utvärderingen använde sig av det bolagets system.
Rätten går i stora stycken på Actiways linje och menar att Actiway hänvisat till att referensgruppens betygsättning av bolagets anbud i vissa delar felaktigt baseras på ett demonstrationskonto och att det kan ha uppstått missförstånd vid gruppens hanteringen av de olika funktionerna.
Rätten konstaterar att motparterna har inte närmare bemött vad Actiway har anfört i den delen och det enligt rätten framstår som “övervägande sannolikt” att referensgruppen vid utvärderingen har tilldelat Actiway felaktiga omdömen för bland annat sök- och betalningsfunktioner samt för hur lättnavigerad webbportalen är.
“Även med beaktande av att förfrågningsunderlaget innebär att en sammantagen bedömning på sätt som skett ska göras av hemsidornas användarvänlighet kommer förvaltningsrätten fram till att Actiway har gjort tillräckligt för att visa att Inköp Gävleborg inte har iakttagit principerna om likabehandling och transparens vid utvärderingen. Actiway får anses riskera att lida skada till följd av detta. Förvaltningsrätten beaktar att Actiways och Wellness anbud ligger prismässigt nära varandra. Det finns därmed skäl för ingripande enligt LOU. Den av Actiway begärda rättelsen får anses vara en lämplig åtgärd och lämpligen utformas så att steg 3 i utvärderingen ska göras om”, står det i domen.
Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer