Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenadupphandlare
    • IT-upphandlare
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

Gäller sekretess för pris i fakturor när kontraktet fullgörs?

RättsfallsanalysMartin Bogg och Christian Härdgård, Advokatfirman Delphi, refererar en ny dom från Kammarrätten i Jönköping som avsåg frågan om sekretess gäller för prisuppgifter i fakturor i en situation där vissa av dessa prisuppgifter, men inte alla, offentliggjorts i vinnande leverantörs anbud i samband med upphandlingen.

| 2019-04-25
Christian Härdgård och Martin Bogg, Advokatfirman Delphi.

Fakta i målet

UPS-Teknik i Väst begärde ut fakturor från Region Jönköpings län som avsåg företaget Coromatic. Coromatic hade vunnit en offentlig upphandling som Region Jönköpings län genomförde 2017. De offererade tjänsterna omfattade service och underhåll av regionens system för reservkraft vid sjukhusen i Jönköping, Eksjö och Värnamo. Fakturorna var utfärdade 2017. Begäran om att få ut fakturorna kom in till regionen under 2018.

UPS-Teknik menade att Coromatic inte begärt sekretess i samband med anbudsgivningen. Tilldelningsbeslutet i upphandlingen med tillhörande specifikation med respektive priser har redan delgivits de i upphandlingen deltagande företagen. UPS-Teknik anförde att det inte är visat på vilket sätt Coromatic skulle kunna lida ekonomisk skada om handlingarna lämnades ut.

Regionen nekade utlämnandet av uppgifterna. UPS-Teknik överklagade beslutet som sedermera kom att prövas av Kammarrätten i Jönköping.

Domstolens bedömning

Den fråga som kammarrätten hade att ta ställning till var om 31 kap. 16 § i Offentlighets- och sekretesslagen, OSL, utgjorde hinder för att lämna ut uppgifterna i fakturorna.

Kammarrätten konstaterade inledningsvis att den enskilde i detta fall är ett företag, Coromatic. Kammarrätten konstaterade även att sekretess inte är begränsad till företagshemligheter. Kammarrätten uttalade att prisuppgifter kan vara känsliga i grunden för företag som tillhandahåller komplexa tjänster på en konkurrensutsatt marknad, eftersom själva priset många gånger avslöjar hur ett företag ser på sin marknad och den egna konkurrenskraften. Det torde inte vara någon principiell skillnad mellan stora och små aktörer. Även små detaljer i till exempel en faktura kan vara avslöjande.

De aktuella fakturorna innehöll poster som delvis gick att härleda till de offentliggjorda uppgifterna rörande Coromatics anbud i upphandlingen. Enligt kammarrätten var det dock inte möjligt att dra några säkra slutsatser om kopplingen mellan anbudet och fakturorna i alla delar. Uppgifterna ur anbudet gav exempelvis inte besked om styckepris på insatserna. Fakturorna innehöll däremot vissa detaljer i dessa avseenden.

Kammarrätten menade att även om det har gått viss tid sedan fakturorna upprättades utgör tidsfaktorn inte ett tillräckligt argument för slutsatsen att företaget inte skulle lida skada vid ett röjande av uppgifterna. Kammarrätten fann att det kunde antas att uppgifterna i fakturorna skulle ge besked om Coromatics affärs- och prisstrategi på ett sådant sätt att ett röjande skulle medföra skada för företaget i den mening som avses i 31 kap. 16 § OSL.  Att det rörde sig om mindre kvantiteter både antals- och beloppsmässigt sett till anbudet i stort saknade betydelse. Kriterierna för sekretess var därför uppfyllda och överklagandet skulle avslås.

Analys

31 kap. 16 § OSL innebär att sekretess kan upprätthållas endast om det kan antas, av särskild anledning, att den enskilde skulle lida skada om uppgifterna röjs. Sekretessen gäller dock inte för alltid. I bestämmelsen uppställs en gräns på så sätt att för uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst tjugo år. Beträffande en handling som anger villkoren i ett avtal gäller sekretessen dock längst till dess att två år har gått från det att avtalet slöts.

Vi jurister företräder ofta såväl leverantörer som upphandlande myndigheter i sekretessfrågor vid offentliga upphandlingar. Det är inte alltid en lätt uppgift. Visserligen framgår det av rättspraxis att det finns en presumtion för att enskilda prisuppgifter ska beläggas med sekretess (se exempelvis Kammarrätten i Stockholm, mål nummer 246-11 och Kammarrätten i Sundsvall, mål nummer 1846-09).

I praxis saknas dock någon enhetlighet vid skadeprövningen enligt 31 kap. 16 § OSL och domstolarna resonerar olika bland annat vad gäller frågan om företagshemligheter. Det är ingen ordning helt enkelt.

Det blir i de allra flesta fall en bedömning i det enskilda fallet. Även olika upphandlande myndigheter kan göra helt olika bedömningar. För samma typ av upphandling kan vissa myndigheter regelmässigt lämna ut prisuppgifter och andra myndigheter göra tvärtom.

Det sagda visar på den osäkerhet som för närvarande råder gällande sekretess för prisuppgifter vid offentliga upphandlingar. Den spretiga rättspraxis som finns medför att den leverantör som inte noga motiverar och begär sekretess riskerar att få sina prisuppgifter offentliggjorda. Det går inte att förutsätta att sekretess ska råda.

Målet i kammarrätten visar tydligt att det inte föreligger någon principiell skillnad mellan prisuppgifter i ett anbud och prisuppgifter i en faktura. Uppgifterna ska behandlas på samma sätt. Det är således viktigt för upphandlande myndigheter att komma ihåg att en sekretessbedömning av en faktura måste ske lika noggrant som när anbuden begärs ut.

Däremot kan tidsfaktorn medföra att prisuppgifter ska sekretessbeläggas när anbudet begärs ut direkt efter tilldelningsbeslut, men att de senare måste lämnas ut. Tidsbegränsningen i 31 kap. 16 § OSL ger nämligen uttryck för tanken att behovet av sekretess typiskt sett avtar relativt snabbt.

Ju längre tid som förflutit sedan fakturorna upprättades, desto svagare blir skälen för sekretess. Detta är även något som kammarrätten nämner, men som i detta fall ändå inte motiverade ett utlämnande av handlingarna.

Enligt vår mening bör ett upphörande av sekretessen för prisuppgifter i såväl fakturor som anbud vara utesluten under hela den tid som avtalet löper. Under avtalstiden tillämpas nämligen fortfarande prisuppgifterna aktivt. Under sådana omständigheter bör inte utlämnande av prisuppgifter ha blivit mindre skadliga för leverantören.

Beroende på omständigheterna i det enskilda fallet kan priserna, även en lång tid efter att avtalet löpt ut, vara känsliga. Detta gäller exempelvis om leverantörens prissättning inte varierar särskilt mycket över tid eller från upphandling till upphandling.

Målnummer och domstol

Kammarrätten i Jönköpings dom den 21 mars 2019 i KJO_2016-18.

Sammanfattning

Sammanfattningsvis ska en sekretessbedömning av prisuppgifter i anbud och prisuppgifter i efterföljande fakturor ske på samma sätt. Däremot kan tidsfaktorn medföra att prisuppgifter ska sekretessbeläggas när anbudet begärs ut direkt efter tilldelningsbeslut, men att de senare måste lämnas ut.

Ju längre tid som förflutit sedan fakturorna upprättades, desto svagare blir skälen för sekretess. Exakt hur lång tid som måste förflyta för att uppgiften kan lämnas ut går inte att säga, men enligt vår mening bör ett upphörande av sekretessen för prisuppgifter i såväl fakturor som anbud vara utesluten under hela den tid som avtalet löper.

Läs mer: JuridikRättsfallsanalys

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler nyheter

Region Skåne får böta 1 miljon

Region Skåne ska betala sammanlagt 1 miljon kronor i upphandlingsskadeavgift för otillåtna direktupphandlingar av sjukresor. Det framgår av två domar från Förvaltningsrätten i Malmö.

Nytt bakslag för regionerna

Den nationella upphandlingen av regionernas vårdbemanning har återigen överklagats. När ett nytt ramavtal kan vara i drift är oklart.

Foto: Mostphotos

Utbildning ska vässa beställare

Upphandlingsmyndigheten har tagit fram en ny internutbildning för beställare. Även chefer och upphandlare som är gröna på jobbet erbjuds ny kunskap.

Utreder grovt mutbrott i Ystad

Ystads kommun försöker ta sig ur säkerhetsavtalen värda över 100 miljoner som en tidigare anställd ska ha ingått utan upphandling. Samtidigt har en förundersökning om grovt mutbrott inletts.

Sista chansen för löneenkäten

Har du ännu inte svarat på Upphandling24:s löneenkät? Anmäl dig här för att vara med och ta fram den mest djuplodande lönestatistiken för alla som jobbar med offentlig upphandling på köparsidan.

Hfd, foto carl johan erikson Foto: Carl Johan Erikson.

HFD: noll kan vara golv

Negativa delpriser får förbjudas som obligatoriska krav. Det framgår av en dom från Högsta förvaltningsdomstolen, HFD, om golvpriser.

Lediga jobb

Region Stockholm

Kategoriledare till Upphandlingsenheten, Region Stockholm

Erfaren jurist till Konkurrensverket

Upphandlare till Stockholms universitet

Offentlig inköpsstrateg/upphandlare, konsultavtal till HBV

Offentlig inköpsstrateg/upphandlare till HBV- Föräldravikariat

IT-upphandlare till Haninge kommun

  • Upphandlare med kategoriansvar vård och omsorg
  • Systemadministratör, e-handel, till Huddinge kommun
  • Upphandlare inom IT till Huddinge kommun
  • Upphandlare till Huddinge kommun
  • Entreprenadupphandlare till Huddinge kommun
  • Strategisk inköpare till Upphandlingsmyndigheten – föräldravikariat
  • Strategisk inköpare till Arbetsförmedlingen
  • Bolagsjurist till Adda
  • Upphandlare till Sundsvalls kommun
  • Inköpscontroller till Sundsvalls kommun
ANNONS FRÅN AFF

Krävs en gemensam standard

Enligt Erik Sundström, vd på L&T, har Aff betytt väldigt mycket för branschen, standardiserade avtal gynnar alla. Ett gemensamt språk och en känd struktur gör det möjligt för alla inblandade att läsa och tolka avtalen.

Senaste nyheterna

Region Skåne får böta 1 miljonRegion Skåne får böta 1 miljon
Nytt bakslag för regionernaNytt bakslag för regionerna
Utbildning ska vässa beställareUtbildning ska vässa beställare
Utreder grovt mutbrott i YstadUtreder grovt mutbrott i Ystad
Sista chansen för löneenkätenSista chansen för löneenkäten
HFD: noll kan vara golvHFD: noll kan vara golv
Tvingas gräva i skattkistanTvingas gräva i skattkistan
Bäst på att undvika domstolBäst på att undvika domstol
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Lär dig skriva bättre avtal

Avtalet är kärnan i affären och avtalsrätten i sig regleras inte i LOU. Därför är det viktigt att du som upphandlare sätter dig in i hur du formulerar korrekta avtal och vad du bör tänka på för att säkerställa en bra affär.

Senaste kommentarerna

  • Bäst på att undvika domstolNotering i marginalen, att undvika domstolar behöver inte vara ett kvalitetsmått. Jag vet inget om dessa genomförda upphandlingar men jag...
  • ”Alla möbler bör inte återbrukas”Från Västra Götalandsregionen har vi länge upphandlat möbler med höga miljökrav. Vi har efterfrågat cirkulärt sedan 2012 men då ville...
  • ”Alla möbler bör inte återbrukas”Tråkigt med branschorganisationer som klagar men inte kommer med en hållbar/genomtänkt lösning. Förslagen är bra men hjälp oss med hur...
  • Så mycket tjänar upphandlareHej Madelene, Upphandling24 och Inköpsrådet håller på att sammanställa en löneundersökning. Där tar vi hänsyn till och frågar efter bland...
  • Så mycket tjänar upphandlareJag hoppas er redovisade statistik inte har klumpat ihop samtliga roller inom upphandling, högsta utbildning hos de som svarat, antal...

Aktuella utbildningar

  • Anbuds­utvärdering | 7 mars 2023 – 1 plats kvar
  • Agil upphandling | 9 mars 2023
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 14-15 mars 2023
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 16 mars 2023
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 21 mars 2023
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 22 mars 2023
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 23 mars 2023
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 29-30 mars 2023
  • LOU på två dagar | 19-20 april 2023
  • Ramavtal – fördjupnings­kurs | 3 maj 2023
  • Hållbar upphandling | 10 maj 2023
  • Leda upphandlingar effektivt | 11 maj 2023
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Utnyttja möjligheten att förhandla

Möjligheterna att förhandla inom offentlig upphandling är större än de flesta tror och ger oftast en bättre affär. Men det krävs kunskap i regelverket och i hur du praktiskt går till väga för att förhandla framgångsrikt. Petra Rantzow lär ut sina bästa tips.

Få vårt nyhetsbrev

Håll dig informerad om de senaste nyheterna inom offentlig upphandling! Prenumerera på Upphandling24:s kostnadsfria nyhetsbrev.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

RSS Analyser från Inköpsrådet

  • Stoppa de oseriösa aktörerna
  • Godtagbara skäl eller inte?
  • Kreativt hantverk för hållbara affärer
  • Skräppostfilter och försenat mejl–igen
  • Ett år med kravet att begränsa skada
  • Mest läst på Inköpsrådet
  • Då får ogiltigt avtal bestå
  • Ingen fråga, ingen skada
  • Fler nyheter som påverkar it-avtal
  • Ursäkta, vad är klockan? (Del 2)

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »