Har koll på orutinerad marknad

Stor skillnad på kunskapsnivå inom leverantörsmarknaden och risk för en rörig start med de stora värden som står på spel. Det är ett par reflektioner från upphandlingsjuristen Per Werling när starten för det nya, upphandlade fondtorget närmar sig – eller gör den det?

Under hösten har Per Werling hållit utbildningar för fondbolag som potentiella leverantören om den nya modell där staten ska begränsa urvalet valet av fonder inom det allmänna pensionssystemet genom speciallagstiftning – lagen om upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg.

Per Werling tror att det bäddat för strid om den nya lagen ens ska tillämpas.

– Frågan är om inte LOU ska användas rakt av för den här typen av köp. Det har förstås utretts inför införandet men jag tycker fortfarande att bedömningarna hänger i luften i den delen och att det vore intressant för en domstol att ge sig på.

Han ser också områden som tänkbara för överprövning.

– Jag tror inte att det blir enkelt för Fondtorgsnämnden att motivera det urval man gör, hur fonder ska kategoriseras och på vilket sätt som hållbarhetskriterier bör tolkas. Överlag är det ett mycket svårt område med bedömningar om vilka fonder som kommer att ha störst avkastning framöver, påpekar Per Werling.

Hans bild av leverantörsmarknaden, efter att ha hållit utbildningar under hösten, är att det skiljer i kunskap mellan olika aktörer.

– En del bolag har en bredare produktportfölj med en vana av att delta i upphandlingar tidigare gällande bank- och förvaltningstjänster, även om det då styrts av LOU. Men de finns även nischade aktörer med väldigt låg kunskapsnivå.

Per Werling tillägger:

– Egentligen vet ingen hur lagen ska tillämpas. Det är en faktor som gör att man faktiskt måste välkomma överprövningar för att få praxis, det tror jag alla parter kan vara överens om. Men utifrån att det rör sig om stora värden och ett oerhört viktigt affärsområde för många företag, så finns också ett incitament att överpröva om resultatet inte skulle bli positivt.

Per Werling ser också ett ”stressat schema” som en faktor som kan leda till en form av stökig start för nya fondtorgsmodellen, vilket Upp advokatbyrå tidigare varnat för i en analys med instämmande från Fondbolagens förening.

Fondtorgsnämnden ser också ut att backa från ”4/22” som startkvartal för första annonseringen. Pressenheten för nämndens värdmyndighet, Pensionsmyndigheten, hänvisar till en preliminär bedömning om att påbörja upphandlingarna under första kvartalet 2023. Mer information utlovas senare i höst om fördröjd tidsplan.