Hög tid att förstärka upphandlingsresurserna

Kils kommun har i flera fall slirat på lagen om offentlig upphandling. Efter en genomlysning rekommenderar Pwc kommunen att stärka upphandlingsresurserna.

I våras slog Värmlands Folkblad i flera artiklar larm om stora direktupphandlingar i Kils kommun. Missförhållandena bekräftas av den granskning som kommunen beställt av revisionsbolaget Pwc.

Klart är att gränsen för direktupphandling har överskridits vid köp från konsultföretaget Dana Projekt som försett kommunen med en exploateringschef. Enligt Pwc-revisorernas intervjuer är det dessutom ”uppenbart att beslutsfattarna varit medvetna om att gränserna överskridits”.

Kommunen försvarar sig överlag med tidsbrist. Man har också velat garantera viss kompetens för de tjänster som upphandlats och dessutom har det varit vanligt att köpta uppdrag har förlängts längre än som var avsikten från början.

Pwc rekommenderar bättre framförhållning och en förstärkning av upphandlingsresurserna.

– Det är någonting som vi nu får se över, och det är ju någonting som vi gör kontinuerligt, inte bara på grund av den här rapporten, säger Jan-Olof Ragnarsson, kommunchef i Kil, till Värmlands Folkblad.

I revisionsrapporten finns tydliga bevis på en lågt prioriterad upphandlingsfunktion. Tjänsten som upphandlingsstrateg omfattar 50 procent. Den nu aktuella inköpspolicyn är från 2004 och har till exempel inte reviderats med de regler för direktupphandling infördes den 1 juli i fjol.

Informationen till avropare på intranätet beskrivs som begränsad. Även om samtliga ramavtal finns förtecknade saknas söksystem som underlättar för medarbetare att hitta och utnyttja ramavtal. Kommunen bedöms behöva utveckla ett system för att fånga in de varor och tjänster där avtalstroheten är låg.

Utöver Dana Projekt har det lokala företaget Kils Trä & Bygg gynnats på ett otillbörligt sätt. Kommunen har tidigare haft ett avtal med företaget, men någon ny upphandling genomfördes inte när det avtalet gick ut. Motivet var att Kils Trä & Bygg är ortens enda leverantör och att kommunen inte vill öka kostnader för leveranser.

I revisionsrapporten betonas att kommunen borde genomföra en ramavtalsupphandling. Dessutom bör det faktum att kommunchef ingår i styrelsen för moderbolaget till Kils Trä & Bygg dokumenteras som bisyssla och göras transparent för allmänheten.