Konsulter slapp konkurrera

Konkurrensverket går till domstol med krav på att Herrljunga kommun ska betala upphandlingsskadeavgift på 65 000 kronor. Enligt övervakande myndighets utredning har kommunen i flera års tid hyrt in personal från Teambo Konsult utan att annonsera kontrakten.
 
– Att göra en otillåten direktupphandling är ett brott mot upphandlingsreglerna, säger Kristina Geiger, ställföreträdande generaldirektör för Konkurrensverket.
 
Lagbrotten skedde under åren under åren 2011 till 2013 då kommunen anlitade konsulter istället för att upphandla enligt upphandlingsreglerna alternativt anställa egen personal. Bland de personalkategorier som hyrts in hör enhetschefer, socialsekreterare, biståndshandläggare och metodutvecklare för arbete inom främst vård och omsorg.
 
– Utan konkurrensutsättning och annonsering är risken stor att det inte är det bästa avtalet som sluts, fortsätter Kristina Geiger.

Herrljunga kommun förvarar sig med att man inledningsvis handlade upp en tillfällig insats. Socialförvaltningen har drabbats av många chefsbyten med resultatet att ingen har bevakat behovet av upphandling.

En ansökan om upphandlingsskadeavgift baseras på det otillåtna kontraktets värde. Enligt LOU ska även värdet av myndighetens övriga direktupphandlingar ”av samma slag” under ett räkenskapsår tas med i beräkningen av kontraktsvärdet.
 
Ansökan mot Herrljunga kommun omfattar värden från avtal ingångna år 2013, alltså även avtal som ingicks för mer än ett år sedan. Detta trots att en talan om upphandlingsskadeavgift som endast avser sådana avtal skulle vara preskriberad.
 
– Konkurrensverket vill ha domstolens bedömning av sammanräkningsregeln för att skapa klarhet i denna fråga.
 
Enligt Alingsås tidning har kommunen köpt tjänster från Teambo för sammanlagt 6,5 miljoner kronor, alltså långt över direktupphandlingsgränsen. Referens på många av fakturorna står den före detta individ- och familjeomsorgschefen vid Herrljunga kommun.
 
Till grund för Konkurrensverkets ansökan om upphandlingsskadeavgift ligger konsultnotor för cirka 1,7 miljoner kronor.