Låt stå – felaktigt vikarieavtal

Bodens kommun har sedan år 2002 hyrt in lärarvikarier från Medarbetare i Norr utan upphandling. Enligt Konkurrenskommissionen har bemanningstjänsterna på tillsvidareavtal kostat kommunen runt 12 miljoner kronor per år.
 
När man i somras kom sig för att upphandla gick det dåligt. Kommunen fick bara in ett anbud, som underkändes, eftersom villkoren uppfattades som för dåliga. Något krav gick exempelvis på tvärs mot bemanningsbranschens kollektivavtal.
 
Upphandlingen avbröts och kommunen mildrade kraven på ett stort antal punkter. Kontraktet gick därefter direkt till Student Consulting – utan att övriga bolag fick samma chans till förhandling.
 
Bodens kommun hävdar att man inte gjort några väsentliga ändringar. Fast förvaltningsrätten anser i en färsk dom (pdf) att tillvägagångssättet strider mot upphandlingslagen, vilket innebär att förutsättningar finns för att ogiltigförklara avtalet.
 
Domstolen tillåter dock att kontraktet bestå på grund av tvingande hänsyn till allmänintresset. Att genomföra en ny vikarieupphandling skulle ta mellan tre och sex månader och under tiden skulle den pedagogiska verksamheten drabbas.
 
Per-Arne Sundbom, ledamot av expertgruppen Konkurrenskommissionen, är inte imponerad av Bodens kommuns agerande:
 
– Otillåtna direktupphandlingar har satt konkurrensen ur spel och medfört onödigt höga kostnader för den inhyrda personalen.
 
Han anser att kommunen satt sig själv i tidsnöd – en uppfattning som förvaltningsdomstolen delar – och att det hela drabbar skattebetalarna
 
– Utöver detta kommer kommunen att få betala upphandlingsskadeavgift.
 
Om domen vinner laga kraft måste Konkurrensverket begära upphandlingsskadeavgift från kommunen. Dessa böter kan, med tanke på att avtalet är värt 76 miljoner kronor, komma att uppgå till 5-6 miljoner kronor.