Nya LUK friare än LOU och LUF

Samtidigt som de sista remissvaren på ”Nya regler om upphandling” landade på Socialdepartementet presenterar Genomförandeutredningen ännu ett betänkande. Den här gången handlar det om hur bestämmelserna i förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om tilldelning av koncessioner ska genomföras i svensk rätt.
 
I slutbetänkandet ”En lag om upphandling av koncessioner” (SOU 2014:69) föreslås att direktivet genomförs genom en särskild lag om upphandling av koncessioner, LUK.
 
Utredarna konstaterar att mycket av det som LUK innehåller motsvarar vad som föreslås gälla också för övriga upphandlingsområden. Det handlar om allmänna principer, uteslutning av leverantörer, val av anbud, miljöhänsyn och sociala hänsyn samt hänsyn till arbetsrättsliga förhållanden och villkor.
 
Några avvikelser från den strukturen finns dock eftersom LUK-direktivet inte innehåller i detalj utformade förfaranden på samma sätt som LOU-direktivet och LUF-direktivet. LUK-direktivet ger dessutom ett betydligt större utrymme än vid annan upphandling för upphandlande myndighet/enhet att själv bestämma utformningen.
 
Genom direktivet kommer upphandling av koncessioner att kunna bli föremål för överprövning i enlighet med vad som anges i de så kallade rättsmedelsdirektiven.
 
Utmärkande för en koncession är att leverantören, helt eller delvis, tar betalt genom avgifter från dem som utnyttjar det hus, den väg eller det objekt som har upphandlats.