Uppsala kräver meddelarfrihet redan nu

Om ett år kan medarbetare vid företag som utför upphandlad verksamhet få samma lagreglerade meddelarskydd som offentliganställda. Fast Uppsala kommun väntar inte in kommande lagändring, utan börjar ställa detta krav redan nu.

Uppsala kommun väntar inte in den kommande lag som ska stärka meddelarskyddet för anställda i företag som upphandlats för att utföra offentligt finansierad verksamhet inom vård, skola och omsorg.

Kommunstyrelsen beslutade den 18 juni att låta krav på meddelarskydd ingå i riktlinjerna för upphandlingar. Charlotta Frenander, upphandlingschef i Uppsala kommun, förklarar nyordningen:

– Anställda inom exempelvis omsorgen ska få meddela uppgifter i vilket ämne som helst för offentliggörande och kan exempelvis slå larm om eventuella missförhållanden utan att riskera repressalier från sin arbetsgivare. Offentlighets- och sekretesslagens bestämmelser ska dock alltid beaktas.

Kraven innefattar ett förbud mot att ingripa mot meddelare och förbud mot att efterforska meddelare.

Uppsala kommun har en hög målsättning vad gäller konkurrensutsättning av den kommunala servicen. Omsorgstjänster erbjuds av både privata entreprenörer och kommunens Vård & Bildning.

– Införandet av meddelarskydd även för privatanställda innebär därmed också ökad konkurrensneutralitet mellan de olika utförarna.

Hon berättar att detta krav på verksamhetsutövare och deras eventuella underentreprenörer inte kommer att ställas retroaktivt, utan enbart vid nya upphandlingar. Meddelarfrihet kan heller inte krävas regelmässigt vid all upphandling:

– Vi utgår från de begränsningar som anges i den statliga utredningen SOU 2013:79 (Stärkt meddelarskydd för privatanställda i offentligt finansierad verksamhet) vad gäller bland annat friskolor och vuxenutbildning. I övrigt inväntas kommande lagändring.

Även om Uppsala kommun föregår den nya lagen ser Charlotta Frenander positivt på en kommande lagändring:

– En lag ger såklart ett starkare skydd än ett avtal som tecknats efter en upphandling, men på det här sättet visar vi att denna fråga är viktig för oss inom kommunen.

Ambitionen är att kravet på meddelarfrihet ska kunna ställas på fler av de verksamheter som kommunen upphandlar och en utredning om detta kommer att inledas.