Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera

”Begär in uppgifterna senare”

DebattOfullständiga anbud vållar problem. Som tidigare upphandlingsansvarig kan jag inte annat än att hålla med debattörerna Erik Edström och Sara-Li Olovsson, skriver Jakob Waldersten. Men han ser inte deras förslag som lämpligast utan föreslår i stället att så mycket uppgifter som möjligt begärs in först efter anbudsöppning.

| 2019-12-02
Jakob Waldersten, bolagsjurist, Sh Bygg, sten och anläggning .

Erik Edström och Sara-Li Olovsson uppmanar upphandlare att ”Komplettera mera!”. Jag kan jag inte annat än att hålla med debattörerna om att ofullständiga anbudshandlingar vållar problem – men jag tror att det finns en lämpligare lösning än den som föreslås.

Inledningsvis vill jag ge en eloge till Edström och Olovsson. Att representanter för det offentliga sticker ut hakan och pekar på ett återkommande problem samtidigt som de lämnar konkreta förslag på lösning är inget annat än föredömligt!

HFD 2016 ref. 37 I & II vållade problem för pragmatiska upphandlare och fick reglerna om komplettering av anbud att framstå som närmast illusoriska.

Edström och Olovsson utvecklar dessa problem på ett bra och förståeligt vis så jag ser inget behov av att göra tillägg till deras redovisning. Jag ställer mig däremot något tveksam till den lösning som föreslås.

Som jag uppfattar Edström och Olovsson menar de att en upphandlande myndighet i viss mån kan förbigå HFD:s dom. Detta genom att med hjälp av SKI:s riktlinjer beskriva vilka typer uppgifter som skulle kunna kompletteras trots att uppgifterna egentligen ska lämnas in tillsammans med anbudet.

Förslaget är realistiskt men djärvt och risken att det inte får önskad effekt går tyvärr inte att bortse ifrån. Jag tror att det finns lämpligare lösningar och som dessutom ger vissa andra fördelar.

Uppgifter efter anbudsöppning
I stället för att ange att vissa uppgifter kan komma att kompletteras om de saknas i anbudet, är det mer ändamålsenligt att helt enkelt ange att uppgifterna inte ska inges med själva anbudet utan kommer att begäras in först efter anbudsöppning.

Under 2010 infördes i äldre LOU/LUF en möjlighet att begära in vissa uppgifter först efter sista anbudsdag. Denna möjlighet, begränsad kontroll, finns kvar i de icke-direktivstyrda reglerna (19 kap. 20 § i LOU/LUF). Principen går även att tillämpa på direktivstyrda upphandlingar genom ESPD.

Begränsad kontroll innebär att uppgifter som avser ”leverantörens lämplighet” inte ska bifogas anbudet utan begäras in först efter anbudsöppning och utvärdering. Uppgifterna begärs endast in från den preliminärt vinnande anbudsgivaren som ska få skälig tid på sig att komma in med uppgifterna.

I likhet med begränsad kontroll kan upphandlande myndighet kräva att anbudsgivarna lämnar in en egenförsäkran (ESPD) enligt 15 kap. 1-5 §§ i LOU (till vilken även LUF hänvisar). Uppgifter som rör uteslutning och kvalificering begärs sedan in genom ”komplettering” efter anbudsöppning.

Tillämpas även 4 kap. 12 § (utvärdering innan kontroll) behöver kompletteringen endast begäras in från den preliminärt vinnande anbudsgivaren – precis som vid begränsad kontroll.

Hur löser detta problemet? Jo, om begränsad kontroll/ESPD tillämpas enligt ovan och uppgifterna begärs in efter anbudsöppning och utvärdering är det tänkbart att även sådan komplettering till och från är ofullständig. Under sådana omständigheter utgör emellertid HFD 2016 ref. 37 I & II eller principerna om likabehandling och öppenhet (se 4 kap. 8/9 § i LUF/LOU) inte något egentligt hinder mot att låta anbudsgivaren ”komplettera kompletteringen” (det bör dock ske inom viss tidsram).

Anbudsuppgifter
Observera att uppgifter som begärs in efter anbudsöppning inte får avse uppgifter som avser själva anbudet – föremålet för kontraktet. Sådana uppgifter utgörs främst av anbudspris(er) men kan också utgöras av exempelvis uppgifter om offererad vara.

Är tilldelningsgrunden bästa förhållandet mellan pris och kvalitet kan uppgifter om bland annat anbudsgivarens personal utgöra uppgifter som avser både anbudsgivarens lämplighet och utvärderingskriterier beroende på upphandlingens utformning (jmf. 15 kap. 11 §, p. 7 i LOU). Avser uppgifterna utvärderingskriterier utgör de ju en del av själva anbudet och kan därför inte begäras in senare.

Övriga fördelar
Utöver minskade problem med ofullständiga anbudshandlingar medför tillämpningen av begränsad kontroll/ESPD även andra fördelar – och en nackdel:

  • Genom att den totala mängden inhämtade uppgifter minskar, minskar även sekretessprövningens omfattning inför utlämnande av anbudshandlingarna.
  • Utgör uppgifterna som begärs in efter anbudsöppning personuppgifter uppfylls GDPR:s krav på (uppgiftsminimering).
  • Genom att färre anbudsgivare sållas bort på grund av ofullständiga anbudshandlingar ökar konkurrensen i upphandlingarna.

Nackdelen då? En förutsättning är ju att upphandlingsprocessen utökas med en vecka så att berörda uppgifter kan inhämtas (vilket förvisso vägs upp av möjligheten att korta ned anbudstiden något). Jag vill dock tro att det kan vara värt en veckas investering för att drastiskt minska risken för ofullständiga anbud och samtidigt öka möjligheterna till en god konkurrens.

Jakob Waldersten
Bolagsjurist, Sh Bygg, sten och anläggning 

 

Läs mer: Debatt

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Mer Medley i Linköping

Gammalt och nytt förenas i Linköpings kommuns upphandling av driften för simhall och utebad. Branschjätten Medley har getts förtroende att lotsa stan in i en ny era av bad och relax.

Hemma i Falkenberg

Karriär

Ann-Heléne Klasson har fått nära till jobbet efter många år av västkustpendling. Men det var kommunens plan för att vässa inköpsorganisationen som lockade henne till tjänsten som upphandlingschef i Falkenbergs kommun.

Flyger högst med staten

Statligt anställda kan flyga vidare med ett nytt avtal för inrikesresor där tre flygbolag blir ramavtalsleverantörer. SAS hamnade högst poängmässigt i en upphandling med fokus på miljökriterier.

Foto: Johanna Hellén

Vägleder om cirkulär ekonomi

Göteborgs Stad har tagit fram en vägledning för cirkulära inköp. Där får kommunens verksamheter praktiska tips men triggas också att tänka till kring sina behov.

Har fokus på pris kontra kvalitet

Hur upphandlar man rätt kvalitet till rätt pris? Professor Mats Bergman vid Södertörns högskola har sammanställt aktuell forskning kring frågan.

Vill se mer innovationsupphandling

Antalet innovationsupphandlingar bör öka. Därför får Vinnova, Upphandlingsmyndigheten och PRV 84 miljoner kronor för att tydliggöra nyttan av forskning och innovation och öka kommersialiseringen av den.

Lediga jobb

Strategisk upphandlare till Socialstyrelsen

  • Göteborgs Stad söker upphandlingsjurist med förvaltningsjuridisk inriktning
  • SKL Kommentus Inköpscentral söker Upphandlare
  • Upphandlare till SISAB
  • Region Jämtland Härjedalen söker Upphandlare för fastighetsrelaterade upphandlingar
  • Chalmers söker Upphandlare
  • Halmstad kommun söker Avtalscontroller
  • Halmstad kommun söker Upphandlare
  • Upphandlare inom IT till Helsingborgshem
  • Sida söker Inköpshandläggare
  • Driven upphandlingssamordnare till utbildningsförvaltningen
  • Strategisk Upphandlare till avdelningen för verksamhetsstöd
  • Folkhälsomyndigheten söker Upphandlare
  • Offentlig upphandlare / inköpsstrateg sökes till HBV
  • Telge söker Senior entreprenadinköpare

Senaste nyheterna

Mer Medley i LinköpingMer Medley i Linköping
Hemma i Falkenberg Hemma i Falkenberg
Flyger högst med staten Flyger högst med staten
Vägleder om cirkulär ekonomi Vägleder om cirkulär ekonomi
Har fokus på pris kontra kvalitet Har fokus på pris kontra kvalitet
Vill se mer innovationsupphandlingVill se mer innovationsupphandling
Svårt att följa upp sociala kravSvårt att följa upp sociala krav
Explosion för Svanenmärkt lek Explosion för Svanenmärkt lek

Senaste kommentarerna

  • Avfallsbolag kan få böta 11 miljonerJag håller med om att det allmänna förtroendet för det offentliga påverkas negativt av dåligt skötta affärer och övriga mindre...
  • Avfallsbolag kan få böta 11 miljonerJag håller med om att det allmänna förtroendet för det offentliga påverkas negativt av dåligt skötta affärer och övriga mindre...
  • Avfallsbolag kan få böta 11 miljonerOavsett vad som gått fel så är det naturligtvis viktigt att det får konskevenser för de ansvariga personligen. Det "gamla"...
  • Avfallsbolag kan få böta 11 miljonerEtt troligt alternativ i aktuellt fall är att, det är resursbrist i bolagets upphandlingsavdelning som är orsaken till dessa otillåtna...
  • Har fokus på pris kontra kvalitetJan, Nu är jag kanske lite för arg men, skriv lite mer konkret vad det är du har råkat ut...

Shortcodes Ultimate

Aktuella utbildningar

  • Anbuds­utvärdering – med utvärderings­modeller och -kriterier | 15 april
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 21-22 april
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 11 maj
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 12 oktober
  • Leda upphandlingar effektivt | 14 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 20-21 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 9 november

Guide – upphandla moduler

Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister. Guiden är kostnadsfri.

Annons

Tryggare avtal för båda parter

Aff har revolutionerat avtal och upphandlingar för tjänsteentreprenader. ”Nyckeln till framgång är att branschens parter tillsammans står bakom Aff”, säger advokaten Pehr Jacobson, som utvecklat konceptet sedan starten 1995.

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

 

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »