Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Anbud
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenad
    • IT-upphandling
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

”Begär in uppgifterna senare”

DebattOfullständiga anbud vållar problem. Som tidigare upphandlingsansvarig kan jag inte annat än att hålla med debattörerna Erik Edström och Sara-Li Olovsson, skriver Jakob Waldersten. Men han ser inte deras förslag som lämpligast utan föreslår i stället att så mycket uppgifter som möjligt begärs in först efter anbudsöppning.

| 2019-12-02
Jakob Waldersten, bolagsjurist, Sh Bygg, sten och anläggning .

Erik Edström och Sara-Li Olovsson uppmanar upphandlare att ”Komplettera mera!”. Jag kan jag inte annat än att hålla med debattörerna om att ofullständiga anbudshandlingar vållar problem – men jag tror att det finns en lämpligare lösning än den som föreslås.

Inledningsvis vill jag ge en eloge till Edström och Olovsson. Att representanter för det offentliga sticker ut hakan och pekar på ett återkommande problem samtidigt som de lämnar konkreta förslag på lösning är inget annat än föredömligt!

HFD 2016 ref. 37 I & II vållade problem för pragmatiska upphandlare och fick reglerna om komplettering av anbud att framstå som närmast illusoriska.

Edström och Olovsson utvecklar dessa problem på ett bra och förståeligt vis så jag ser inget behov av att göra tillägg till deras redovisning. Jag ställer mig däremot något tveksam till den lösning som föreslås.

Som jag uppfattar Edström och Olovsson menar de att en upphandlande myndighet i viss mån kan förbigå HFD:s dom. Detta genom att med hjälp av SKI:s riktlinjer beskriva vilka typer uppgifter som skulle kunna kompletteras trots att uppgifterna egentligen ska lämnas in tillsammans med anbudet.

Förslaget är realistiskt men djärvt och risken att det inte får önskad effekt går tyvärr inte att bortse ifrån. Jag tror att det finns lämpligare lösningar och som dessutom ger vissa andra fördelar.

Uppgifter efter anbudsöppning
I stället för att ange att vissa uppgifter kan komma att kompletteras om de saknas i anbudet, är det mer ändamålsenligt att helt enkelt ange att uppgifterna inte ska inges med själva anbudet utan kommer att begäras in först efter anbudsöppning.

Under 2010 infördes i äldre LOU/LUF en möjlighet att begära in vissa uppgifter först efter sista anbudsdag. Denna möjlighet, begränsad kontroll, finns kvar i de icke-direktivstyrda reglerna (19 kap. 20 § i LOU/LUF). Principen går även att tillämpa på direktivstyrda upphandlingar genom ESPD.

Begränsad kontroll innebär att uppgifter som avser ”leverantörens lämplighet” inte ska bifogas anbudet utan begäras in först efter anbudsöppning och utvärdering. Uppgifterna begärs endast in från den preliminärt vinnande anbudsgivaren som ska få skälig tid på sig att komma in med uppgifterna.

I likhet med begränsad kontroll kan upphandlande myndighet kräva att anbudsgivarna lämnar in en egenförsäkran (ESPD) enligt 15 kap. 1-5 §§ i LOU (till vilken även LUF hänvisar). Uppgifter som rör uteslutning och kvalificering begärs sedan in genom ”komplettering” efter anbudsöppning.

Tillämpas även 4 kap. 12 § (utvärdering innan kontroll) behöver kompletteringen endast begäras in från den preliminärt vinnande anbudsgivaren – precis som vid begränsad kontroll.

Hur löser detta problemet? Jo, om begränsad kontroll/ESPD tillämpas enligt ovan och uppgifterna begärs in efter anbudsöppning och utvärdering är det tänkbart att även sådan komplettering till och från är ofullständig. Under sådana omständigheter utgör emellertid HFD 2016 ref. 37 I & II eller principerna om likabehandling och öppenhet (se 4 kap. 8/9 § i LUF/LOU) inte något egentligt hinder mot att låta anbudsgivaren ”komplettera kompletteringen” (det bör dock ske inom viss tidsram).

Anbudsuppgifter
Observera att uppgifter som begärs in efter anbudsöppning inte får avse uppgifter som avser själva anbudet – föremålet för kontraktet. Sådana uppgifter utgörs främst av anbudspris(er) men kan också utgöras av exempelvis uppgifter om offererad vara.

Är tilldelningsgrunden bästa förhållandet mellan pris och kvalitet kan uppgifter om bland annat anbudsgivarens personal utgöra uppgifter som avser både anbudsgivarens lämplighet och utvärderingskriterier beroende på upphandlingens utformning (jmf. 15 kap. 11 §, p. 7 i LOU). Avser uppgifterna utvärderingskriterier utgör de ju en del av själva anbudet och kan därför inte begäras in senare.

Övriga fördelar
Utöver minskade problem med ofullständiga anbudshandlingar medför tillämpningen av begränsad kontroll/ESPD även andra fördelar – och en nackdel:

  • Genom att den totala mängden inhämtade uppgifter minskar, minskar även sekretessprövningens omfattning inför utlämnande av anbudshandlingarna.
  • Utgör uppgifterna som begärs in efter anbudsöppning personuppgifter uppfylls GDPR:s krav på (uppgiftsminimering).
  • Genom att färre anbudsgivare sållas bort på grund av ofullständiga anbudshandlingar ökar konkurrensen i upphandlingarna.

Nackdelen då? En förutsättning är ju att upphandlingsprocessen utökas med en vecka så att berörda uppgifter kan inhämtas (vilket förvisso vägs upp av möjligheten att korta ned anbudstiden något). Jag vill dock tro att det kan vara värt en veckas investering för att drastiskt minska risken för ofullständiga anbud och samtidigt öka möjligheterna till en god konkurrens.

Jakob Waldersten
Bolagsjurist, Sh Bygg, sten och anläggning 

 

Läs mer: Debatt

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Malmö stad bryter med Securitas

Malmö stad kommer inte att förlänga ett avtal med Securitas efter en granskning som indikerar att säkerhetsföretaget kan ha fått insiderhjälp med att vinna upphandlingen.

Foton: Kristian Pohl, regeringskansliet, respektive riksdagen.

Eniga om riktade upphandlingar

Socialdemokraterna hämtar stöd från Kristdemokraterna och Liberalerna för att få igenom sin politik för att gynna idéburna organisationer.

Hoppas på snabb ”Exit LOU”

Sveriges allmännytta gör undantag från LOU till huvudkrav för att motverka skenande byggkostnader. En ny rapport ger en bild av omkring 20 procent högre prisnivåer i pågående upphandlingar.

Gävles allmännytta pausar byggen

Gävle kommuns allmännytta Gavlegårdarna pausar nyproduktion av bostäder till följd av det osäkra världsläget.

”LOU måste förtydligas”

LOU är luddig vilket hämmar hållbara it-upphandlingar. Det anser TCO Developments vd Sören Enholms som vill se ett förtydligande.

Kritiserar två regioner

Branschorganisationen Sveriges Bussföretag har granskat hur väl landets regioner följer de nationella rekommendationerna när de upphandlat kollektivtrafik. Skåne får ros. Gotland och Gävleborg får ris.

Lediga jobb

Strategisk inköpare, Affärsområde IT och Förvaltning, Sektion Inköp HR IT

Erfaren upphandlare

Upphandlare med känsla för hållbara affärer

Familjebostäder Stockholm

Familjebostäder söker Inköpsstrateg

Familjebostäder Stockholm

Familjebostäder söker Strategisk inköpare

Upphandling Södertörn

Upphandling Södertörn söker upphandlare

  • Sidas söker en inköpshandläggare
  • Sida söker en inköpscontroller
  • Upphandlingsadministratör
  • Adda söker en bolagsjurist som vill göra samhällsnytta
  • Upphandlare med controlleransvar till Halmstads Energi och Miljö AB
  • Upphandlare till Tyresö kommun
  • Inköpsanalytiker i början av sin karriär till Nacka kommun!
  • Inköpare som vill utvecklas i Nacka kommun!
  • SIS söker en junior upphandlare
  • SIS söker en senior upphandlare
  • Upphandlare till KTH
  • Upphandlare, entreprenad till Huddinge kommun
  • Upphandlare till Piteå kommun
  • Hållbarhetsansvarig till Statens inköpscentral
  • Erfaren Upphandlare till Kista eller Linköping
  • Tullverket söker upphandlare
  • Avtalsförvaltare till Regionfastigheter i Lund
  • Jurist till inköpsenheten, placering Stockholm
  • Inköpschef, Skellefteå kommun
ANNONS FRÅN AFF

För oss är Aff ett viktigt verktyg

Om inte Aff fanns skulle  vi tvingas att skapa vår egen standard för att definiera vårt drift- och underhållsuppdrag, i stället för att kunna luta oss mot en branschstandard. Det skulle vara både jobbigt, ineffektivt och kostsamt, säger Andreas Mattsson områdeschef på Region Halland.

Senaste nyheterna

Malmö stad bryter med SecuritasMalmö stad bryter med Securitas
Eniga om riktade upphandlingarEniga om riktade upphandlingar
Hoppas på snabb ”Exit LOU”Hoppas på snabb ”Exit LOU”
Gävles allmännytta pausar byggenGävles allmännytta pausar byggen
”LOU måste förtydligas””LOU måste förtydligas”
Kritiserar två regionerKritiserar två regioner
Chef igen – nu som interimChef igen – nu som interim
”Kan inte agera detektiver””Kan inte agera detektiver”
ANNONS  FRÅN UPPHANDLING24

Råd och skratt för vinnande anbud

Inspiration, kunskap, tips, erfarenhetsutbyte, skratt och nätverkande. Det får medlemmarna i Upphandling 24:s digitala anbudsnätverk för leverantörer som vill lära mer om och komma vidare i upphandlingsarbetet.

Senaste kommentarerna

  • Hoppas på snabb ”Exit LOU”Tänk att världen är så grym. Först en pandemi, följt av stopp i Suezkanalen för att sedan bli krig i...
  • Hoppas på snabb ”Exit LOU”Alltså. Att den här frågan alltjämt kan tillåtas leva. Läs nedan. Särskilt sista två styckena. "Av förarbetena till AKBL framgår...
  • Eniga om riktade upphandlingarDet här var ett oönskat förslag. Under nuvarande regeringsinnehav har vi tyvärr sett riktningar och snedvridningar av LOU successivt, till...
  • Hoppas på snabb ”Exit LOU”Finns inga bevis på att det blir dyrare med LOU utan tvärt om. Kan aldrig bli dyrare med professionella upphandlare...
  • Gävles allmännytta pausar byggenKan dom inte bara gå utanför LOU då? Det skulle ju spara 20% direkt. *OBS ironi*

Aktuella utbildningar

  • Anbuds­utvärdering | 13 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 oktober
  • Agil upphandling | 9 november
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 15 november
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 16 november
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 23-24 november
  • LOU på två dagar | Hösten 2022
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

Upphandla för rikets säkerhet

Den nya säkerhetsskyddslagen gör att du som upphandlare måste analysera och ta hänsyn till nya typer av risker. Pernilla Norman, advokat och expert på säkerhetsskyddad upphandling, leder en populär utbildning som lär ut just detta.

GUIDE UPPHANDLA MODULER

Guide–upphandla moduler

Ladda ner kostnadsfritt >
Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister.

Upphandla hotell- och logitjänster

Visst skulle det kännas bra att ha kostnadskontroll och veta att medarbetarna är nöjda med sina hotellnätter? Ett sätt att garantera det är att göra medvetna upphandlingar av logitjänster. I vår pdf får du tips och råd kring hur du kan gå tillväga.

Avsändare: Scandic

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Blir en bättre it-upphandlare

Att upphandla it är komplext med speciella utmaningar. Det är viktigt att du som upphandlare vet vad du behöver tänka på när du ska ställa dina krav och hur du utformar dem.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »