Fel avbryta upphandling trots att köpet inte ska göras

Region Kronoberg genomförde en upphandling avseende konferensevent 2016 där tre anbud inkom. Genom tilldelningsbeslut den 2 november 2015 utsågs AB Tylösands havsbad  till leverantör med Ronneby Hotell AB på andra plats.

Ronneby Hotell ansökte då om överprövning av tilldelningsbeslutet. Under processen i förvaltningsrätten har Region Krono­berg beslutat att avbryta upphandlingen. Som skäl för avbrytandebeslutet – som fattades den 19 november 2015 – angav Region Kronoberg bland annat tids­brist och att myndigheten inte har någon möjlighet att planera eventet sam­tidigt som en rättsprocess pågår.

Ronneby Hotell ansökte även om överprövning av beslutet att avbryta upphandlingen och anför bland annat att om evene­manget fortsatt ska genomföras ska upphandlingen också genomföras. “Att avbryta upphandlingen för att genomföra en ny bör rimligen ta längre tid än att få förvaltningsrättens utlåtande i frågan”.

Region Kronoberg bestrider och pekar bland annat på upphand­lingen avbrutits för att de inte längre har för avsikt att genomföra eventet. “För att eventet skulle vara möjligt att genomföra i slutet av maj 2016 hade ett färdigt avtal behövts undertecknas senast den 1 februari 2016. Detta datum har passerat och därför är tiden att kunna planera och marknadsföra eventet för knapp oavsett vad. Det saknar därför relevans i målet huruvida en ny upphand­ling går snabbare än ett eventuellt avgörande i tvisten beträffande tilldel­nings beslutet”, skriver de bland annat.

Förvaltningsrätten ifrågasätter inte att Region Kronoberg visserligen må ha ont om tid att planera och marknadsföra eventet. De inser vidare att processen försenats i och med den process som inletts i förvaltningsrätten med anledning av ansökan om överprövning av tilldel­ningsbeslutet.

“Det ligger emellertid i domstolsprocessens natur att en prövning kan ta viss tid i anspråk samtidigt som olika tidsramar i upphandlingar typiskt sett är relativt snäva. Att godta de skäl på vilka Region Kronoberg har grundat sitt avbry­tandebeslut skulle i praktiken innebära att det i princip anses föreligga sak­ligt godtagbara skäl för avbrytande av en upphandling i och med att en an­budsgivare ansöker om överprövning av densamma. En sådan ordning skulle i förlängningen innebära att möjligheterna till domstolsprövning av upphandlingen minskar, vilket enligt förvaltningsrättens mening inte är syftet med reglerna kring avbrytande av upphandlingar”, står det i domen (pdf).

Frågan om överprövning av tilldelningsbeslutet är ännu inte avgjord.