Första överprövningen mot Upphandlingsmyndigheten

Upphandlingsmyndigheten skulle upphandla upphandlings- och inköpskonsulter. Avtalet skulle gälla i fyra år och tre leverantörer inom varje område skulle tas fram.

Upphandlingen av upphandlingskonsulter genomfördes som en lägsta pris-upphandling och för att få fram ett utvärderingspris räknades det fram genom följande formel per typuppdrag och pris per timme för övrig rådgivning: Utvärderingspris Typuppdrag A + Utvärderingspris Typuppdrag B + Utvärderingspris Typuppdrag C + Utvärderingspris Övrig rådgivning = Anbudets jämförelsepris.

Myndigheten meddelade tilldelningsbeslut i upphandlingen den 12 december 2016 med följande resultat: De tre som lämnat lägst jämförelsepris var Zian med jämförelsepriset 161 090 kronor, Colligio med jämförelsepriset 182 160 kronor och slutligen Swedish Net Communication med jämförelsepriset 264 100 kronor.

En vecka senare återkallades tilldelningsbeslutet av upphandlings-  och inköpskonsulter.

Anledningen till återkallelsen är att Upphandlingsmyndigheten “noterat att en ytterligare utredning av inkomna anbud behöver göras”. Beslutet fattades av generaldirektören Inger Ek.

Det nya tilldelningsbeslutet för upphandlingskonsulter kom den 11 januari och innebär att Ecenea vann upphandlingen med jämförelsepriset 82 080 kronor, nästan halva priset mot den tidigare vinnaren av upphandlingen.

Tidigare hade anbudet från Ecenea ratats eftersom “anbudet inte uppfyller kravet på att det i anbudet ska redovisas vilken/vilka underleverantörer som anbudsgivaren avser använda för utförande av uppdrag (punkt 3.3. förfrågningsunderlaget). AB Ecenea har i ett förtydligande avseende socialförsäkringar och skatter angivit som skäl för den i förhållande till antalet offererade konsulter låga summan inbetalda arbetsgivaravgifter att flera av de offererade konsulterna är anställda av annat bolag. Eftersom inga underleverantörer är angivna i anbudet uppfylls därmed inte punkt 3.3 förfrågningsunderlaget”.

Hela den svängiga upphandlingen har nu överprövats och i fredags mottog förvaltningsrätten den första överprövningen mot Upphandlingsmyndigheten.

Klagande leverantör påpekar att Eceneas anbud inbegriper flera konsulter som inte uppfyller i förfrågningsunderlaget ställda krav. Av Upphandlingsmyndighetens beslut med tillhörande protokoll framgår att 12 av Eceneas totalt 24 offererade konsulter brister i kravuppfyllnad.

Att i ett anbud medta konsulter som inte uppfyller de obligatoriska kraven får, enligt klagande, anses som ett orent anbud eller ett anbud som inte uppfyller alla obligatoriska krav. “Ett anbud bör rimligtvis antas i dess helhet eller förkastas i dess helhet”, skriver klagande i sitt yttrande till Förvaltningsrätten.