KKV-beslut läggs på sophögen

En mångårig avfallsstrid mellan Konkurrensverket och 13 skånska kommuner har fått sin upplösning.

I en ny dom undanröjer Högsta förvaltningsdomstolen, HFV, Konkurrensverkets beslut att inte tillåta kommunerna att köpa avfallshanteringstjänster utan annonsering.

Kommunerna hade hänvisat till det så kallade in house-undantaget i LOU. Detta innebär att tjänster inte behöver upphandlas från ett bolag om det kan betraktas som en del av den egna förvaltningen.

Konkurrensverket menade att undantaget inte var tillämpligt eftersom avfallsbolaget hade en för stor del av sin verksamhet riktad mot andra kunder än kommunerna.

Kommunerna överklagade beslutet och både förvaltningsrätten och kammarrätten gick på Konkurrensverkets linje.

I sin dom konstaterar HFD att Konkurrensverket visserligen kan fatta tillsynsbeslut inom ramen för sitt uppdrag att utöva tillsyn över upphandlingslagarna.

Men det överklagade tillsynsbeslutet innebar att Konkurrensverket förbjöd kommunerna att direktupphandla vissa tjänster.

”Någon rättslig grund för Konkurrensverket att tvinga en upphandlande myndighet att vidta eller underlåta en viss åtgärd efter en konstaterad regelöverträdelse finns inte”, skriver HFD i sin dom.

För att en tillsynsmyndighet ska få förbjuda någon att vidta en viss handling krävs nämligen uttryckligt lagstöd, och detta finns inte på upphandlingsområdet.

Enligt HFD agerade Konkurrensverket därför utanför sin kompetens när myndigheten fattade det överklagade tillsynsbeslutet, som alltså undanröjs av HFD.