Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Anbud
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenad
    • IT-upphandling
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

Kontrollskyldigheten betyder inget för skall-kravsprövningen

Juridisk krönikaDet finns en omfattande domstolspraxis kring frågan om vilka möjligheter och skyldigheter en upphandlande myndighet har att kontrollera en anbudsgivares uppfyllande av ska-krav. Enligt Fredrik Linder och Mikael Dubois, Hamilton Advokatbyrå, saknar emellertid frågan om en myndighet har haft en kontrollskyldighet vid anbudsprövningen betydelse för bedömningen av om ett ska-krav de facto är uppfyllt eller inte.

| 2017-01-11

Det är självklart, och följer av fast domstolspraxis, att anbud som inte uppfyller samtliga obligatoriska krav (skall-krav) i en upphandling inte får antas. Frågan om en upphandlande myndighet kan och/eller ska kontrollera korrektheten i uppgifter som en anbudsgivare lämnat, är följaktligen av stor betydelse för såväl myndigheter som leverantörer.

Det är en vanligt förekommande utgångspunkt i kammarrättspraxis att en upphandlande myndighet som huvudregel ska kunna förlita sig på att uppgifter som avges i anbud är korrekta, och att den upphandlande myndigheten inte har någon kontrollskyldighet i detta avseende så länge det inte finns anledning att ifrågasätta lämnade uppgifter.

Även om det i ett enskilt fall inte finns någon skyldighet för den upphandlande myndigheten att kontrollera uppgifter i ett anbud, så kan den upphandlande myndigheten enligt viss domstolspraxis emellertid ha rätt att genomföra en sådan kontroll.

Det är enligt vår uppfattning okontroversiellt att den upphandlande myndigheten i vissa fall måste ha rätt att kontrollera om uppgifterna som angivits i ett anbud beträffande uppfyllande av ett ska-krav är korrekta, oavsett om det angivits i förfrågningsunderlaget att sådan kontroll kan komma att ske. Detta eftersom ett anbud som inte uppfyller de obligatoriska kraven inte får antas.

Det är dock en helt annan sak att – i samband med myndighetens kontroll av uppgifter – ställa nya krav på anbudsgivaren, antingen i sak eller i bevishänseende. Detta är givetvis inte förenligt med transparensprincipen.

En upphandlande myndighet kan således inte förkasta ett anbud på den grunden att handlingar som visar att ett ska-krav uppfylls inte getts in, om det inte angivits i förfrågningsunderlaget att sådana handlingar krävs.

I Kammarrätten i Sundsvalls mål nummer 2256-16 (dom den 18 november 2016), illustreras motstående uppfattningar i hanteringen av dessa frågor. Majoriteten i kammarrätten konstaterade att det för uppfyllande av det aktuella kravet varit tillräckligt att svara ja på frågan ”Accepterar ni detta?”, och endast om det uppenbart skulle ha framgått av anbudshandlingarna att kravet inte var uppfyllt, hade riktigheten i anbudet kunnat ifrågasättas.

Ett skiljaktigt kammarrättsråd ansåg att myndigheten varit oförhindrad att begära in bevisning för att obligatoriska krav uppfylls (trots att detta inte angivits i förfrågningsunderlaget), och eftersom det av anbudsgivarens ingivna material inte framgick att ska-kravet var uppfyllt skulle anbudet förkastas.

Anta att det vid en överprövning av en upphandling anförs att den vinnande anbudsgivaren inte uppfyller ett visst skall-krav, trots att vinnaren har kryssat i en JA-ruta eller på annat sätt accepterat kravet på så sätt som krävts i förfrågningsunderlaget.

En inte helt ovanlig invändning från den upphandlande myndigheten i dessa fall är att ingen kontrollskyldighet förelegat, eftersom ingen särskild bevisning krävts i underlaget och eftersom det inte funnits anledning att ifrågasätta uppgifterna i anbudet.

Enligt vår uppfattning är en sådan invändning i överprövningsmålet utan relevans för frågan om det vinnande anbudet kan antas eller inte. Om det efter anbudstidens utgång framkommer uppgifter som gör att det kan ifrågasättas om ett visst skall-krav är uppfyllt, blir den relevanta frågan i överprövningen inte om myndigheten borde ha kontrollerat uppgifterna vid anbudsprövningen, utan om ska-kravet de facto är uppfyllt eller inte.

Frågan om kontrollskyldighet är därmed överspelad.

Sammantaget är det enligt vår uppfattning viktigt att skilja på å ena sidan den upphandlande myndighetens möjligheter/skyldigheter att kontrollera uppgifter i ett anbud vid anbudsprövningen i upphandlingen, och å andra sidan bedömningen av om ett skall-krav uppfylls med beaktande av uppgifter som framkommit efter anbudstidens utgång.

Om det står klart att ett skall-krav inte uppfylls får anbudet inte antas, oavsett om kontrollskyldighet förelegat vid anbudsprövningen eller inte.

Läs mer: JuridikRättsfallsanalys

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Upphandlar sin upphandling

Skånska Tomelilla är på väg att sälla sig till ett fåtal kommuner som lägger ut sin upphandlingsverksamhet på extern part. Effso har tilldelats uppdraget med ett särskilt fokus att utveckla kommunens strategiska inköpsarbete.

Döms till böter

Karlskrona kommun får inget gehör för att ett flertal direktupphandlingar inte skulle ha skadat konkurrensen och döms till 80 000 kronor i upphandlingsskadeavgift.

Flyttar över till regionen

Kommunerna inom Region Uppsala hoppas på ett ekonomiskt klipp genom regional samordning av färdtjänst och andra transporter. Större upphandlingar ska minska kostnaderna med minst 20 procent.

Foto: Daniel Josefson

Värmlandspresent prövas rättsligt

Konkurrensverket riktar blickarna mot Värmland i en strävan att styra upp trenden med presentkort till medarbetare inom regioner och kommuner. Region Värmland riskerar knappt 1,3 miljoner kronor i böter för avtal med sju leverantörer.

V vill se öppna böcker

Vänsterpartiet i Region Stockholm gör ökad insyn till en huvudfråga i valet med krav på öppen bokföring för de privata vårdgivare som regionen har avtal med.

Varning för filter

Överprövning

Domstolarnas skräppostfilter görs till parternas ansvar med ny praxis. En överprövning som sändes iväg på rätt datum underkänns efter att ha fördröjts över natten i domstolens it-system.

Lediga jobb

Upphandlingschef till Norrtälje kommun

Lantmäteriet

Upphandlare inom IT, flexibel arbetsort

  • Habo kommun söker upphandlare till de kommunala bolagen
  • Upphandlare till SLU
  • Inköpare som vill utvecklas i Nacka kommun!
  • Upphandlare till socialförvaltningen, Stockholms stad
  • Inköpare till Must
  • Upphandlare till Uppsala kommun
  • Upphandlare med intresse för miljö och hållbarhet sökes till Halmstads Energi och Miljö AB
  • Upphandlare med ansvar för KTH:s upphandlingshandbok
  • Inköpschef Eskilstuna
  • Uppföljningscontroller till Adda inköpscentral
  • Upphandlare till KTH
  • FRA söker upphandlare/strategisk inköpare
  • Upphandlare till Regionfastigheter i Lund
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Därför ska du upphandla agilt

Hur kan man upphandla effektivt för avtal som utvecklas löpande där beställare, leverantörer och slutanvändare blir nöjda? Svaret kan vara: agil upphandling.

Senaste nyheterna

Upphandlar sin upphandlingUpphandlar sin upphandling
Döms till böterDöms till böter
Flyttar över till regionenFlyttar över till regionen
Värmlandspresent prövas rättsligtVärmlandspresent prövas rättsligt
V vill se öppna böckerV vill se öppna böcker
Varning för filterVarning för filter
Tar strid om bisysslorTar strid om bisysslor
Sparkad vd får upprättelseSparkad vd får upprättelse
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Vässar kompetensen inför stora entreprenader

Ulricehamns kommun och upphandlaren Jenni Persson står inför utmaningar när många nya entreprenader ska upphandlas, allt från simhall till äldreboende. Så vässar de kompetensen inför satsningen.

Senaste kommentarerna

  • Varning för filterDet är tydligt brott mot direktivet och den angivna gränsen av 10 dagar när det handlar om ELEKTRONISK kommunikation och...
  • Tar strid om bisysslorHur många i kommunledningen och politikerna har bisysslor eller närstående som deltar i upphandlingarna och lämnar anbud. Blotta misstanken om...
  • Tar strid om bisysslorDenna fråga bör tas i "rätt ände", vilket är att först anta riktlinjer för medarbetares bisysslor. Om en medarbetare med...
  • Säger nej till LOU-undantagUtmärkt!
  • Säger nej till LOU-undantagMycket bra.

Aktuella utbildningar

  • Anbuds­utvärdering | 13 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 oktober
  • Agil upphandling | 9 november
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 15 november
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 16 november
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 23-24 november
  • LOU på två dagar | 28-29 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Utnyttja möjligheten att förhandla

Möjligheterna att förhandla inom offentlig upphandling är större än de flesta tror och ger oftast en bättre affär. Men det krävs kunskap i regelverket och i hur du praktiskt går till väga för att förhandla framgångsrikt. Petra Rantzow lär ut sina bästa tips.

ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

Upphandla för rikets säkerhet

Den nya säkerhetsskyddslagen gör att du som upphandlare måste analysera och ta hänsyn till nya typer av risker. Pernilla Norman, advokat och expert på säkerhetsskyddad upphandling, leder en populär utbildning som lär ut just detta.

Upphandla hotell- och logitjänster

Visst skulle det kännas bra att ha kostnadskontroll och veta att medarbetarna är nöjda med sina hotellnätter? Ett sätt att garantera det är att göra medvetna upphandlingar av logitjänster. I vår pdf får du tips och råd kring hur du kan gå tillväga.

Avsändare: Scandic

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *
GUIDE UPPHANDLA MODULER

Guide–upphandla moduler

Ladda ner kostnadsfritt >
Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »