Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera

14:7 en ny udda regel i LOU

Juridisk krönika14 kap. 7 § LOU är en udda handlingsregel som rör den upphandlande myndighetens kontroll och eventuella utbyte av en anbudsgivares underleverantör. Bestämmelsen bygger på artikel 63.1 andra stycket i LOU-direktivet och är ny i förhållande till 2007 års LOU, skriver Sara-Li Olovsson och Hampus Stefansson, Delphi.

| 2018-01-29
Sara-Li Olovsson och Hampus Stefansson, Delphi.

I 14 kap. 7 § LOU anges att den upphandlande myndigheten, i enlighet med 4 kap. 11 § LOU, ska kontrollera ett företag som åberopas för att uppfylla ett kvalificeringskrav och ska begära att företaget  byts ut om obligatoriska uteslutningsgrunder föreligger eller om företaget inte uppfyller de kvalificeringskrav som det åberopas för.

Den upphandlande myndigheten får begära att det åberopade företaget byts ut om fakultativa uteslutningsgrunder föreligger. Enligt den svenska versionen av LOU-direktivet skulle en myndighet få begära att företaget byts ut även vid obligatoriska uteslutningsgrunder eller om det inte uppfyller de kvalificeringskrav det åberopas för, denna formulering saknar dock motsvarighet i exempelvis den engelska versionen och har därför inte implementerats i den svenska lagen.

Viktigt att notera är att bestämmelsen inte gäller för sådana underleverantörer som anbudsgivaren enbart avser att delegera ut vissa delar av kontraktet till som och alltså inte åberopas för att uppfylla ett kvalificeringskrav.

Bestämmelsen framstår som märklig eftersom en leverantör, som inte själv uppfyller kvalificeringskraven utan förlitar sig på ett annat företags kapacitet, ska få en chans att ändra sitt anbud om den upphandlande myndigheten inte anser att leverantören uppfyller kvalificeringskraven.

En leverantör som behöver en underleverantör gynnas alltså i förhållande till en leverantör som inte behöver en underleverantör, det kan därför ifrågasättas om bestämmelsen ligger i linje med likabehandlingsprincipen.

Skulle en leverantörs underleverantör inte ha uppfyllt det kvalificeringskrav den åberopades för i en upphandling enligt 2007 års LOU skulle myndigheten i stället ha uteslutit leverantören.

Det påpekas även i förarbetena till LOU att bestämmelsen inte är förenlig med lagens övriga regler om uppfyllelse av krav i upphandlingar men att det inte finns tillräckligt starka skäl att frångå direktivets bestämmelser.

En praktisk konsekvens av bestämmelsen är att en leverantör som utesluts enligt den nya bestämmelsen utan att ha fått möjlighet att byta ut sin underleverantör, torde kunna visa på ett fel enligt LOU och att leverantören har lidit skada av felet.

Myndigheten har, i vissa fall, en skyldighet enligt den nya regeln att begära utbyte av underleverantören. Detta har såvitt vi känner till inte prövats rättsligt ännu men när det sker kommer domstolens val av åtgärd vid en sådan talan bli intressant. Kommer det gå att rätta en sådan upphandling?

Sammanfattningsvis anser vi generellt att flexiblare regler är något positivt men att just denna bestämmelse är svårförenlig med resten av reglerna i LOU.

Förhoppningsvis kommer dock inte regeln bli ett praktiskt problem i allt för många upphandlingar.

Läs mer: JuridikJuridisk krönika

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

3 kommentarer på "14:7 en ny udda regel i LOU"

  1. Diasporani skriver:
    30 januari, 2018 kl. 15:46

    Nja. Antar att artiklarna som avses är 71 6.b), m.h.t artiklarna 59, 60 och 61 samt 57. Innebörden i både den svenska och den engelska versionen är att utbyte av u-lev ska krävas vid ej uppfyllelse av obligatoriska krav, medan utbyte av u-lev får begäras vid icke-obligatoriska krav. Samma distinktion görs i 14 kap. 7 §; dvs ska kräva utbyte som anknyter till obligatoriska krav, medan får begära utbyte med anknytning till ej obligatoriska krav. Någon grund för olikbehandling av leverantörer innebär varken direktivtext eller LOU. Inte heller gynnas en leverantör som behöver en u-lev som inte klarar krav i förhållande till en leverantör som inte behöver en u-luv, och som själv inte klarar krav. Så, vad är de upphandlingsrättsliga problemen. Här bortses helt från de affärsmässiga problemen, som ju de nya reglerna innebär.

  2. Per Johansson skriver:
    1 februari, 2018 kl. 15:50

    Diasporani, kan du utveckla på vilket sätt det inte är en olik behandling av leverantörer att den som åberopat annat företag för viss kapacitet får ändra sitt anbud medan den som anser sig ha egen kapacitet inte får ändra sitt anbud.
    Här måste man ta i beaktande att kravuppfyllelsen i stor utsträckning inte handlar om vilken kapacitet leverantören faktiskt har utan om hur man i anbudet styrkt sin kapacitet. Om en leverantör som åberopar annat företags kapacitet får byta ut detta företag så borde det väl vara rimligt att ett företag som lämnat bevis i anbudet som inte styrker den egna kapaciteten får byta ut dessa bevis.

  3. Ted skriver:
    4 februari, 2018 kl. 10:56

    Vad gäller när samarbetsavtal (åtagande osv.) ej bifogats anbudet i NLOU? Eller om Anbudsgivaren byter leverantör som åberopats då de ex. är dömda för brott, eller inte uppfyller kvalificeringskrav/et, tillåts då att anbudet kompletteras med nytt samarbetsavtal etc.?

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Anmäler Region Stockholm till KKV

Sjuka som ringde 1177 blev hänvisade till Kry utan att någon upphandling gjorts. Nu anmäler Vänsterpartiet Region Stockholm till Konkurrensverket för otillbörligt gynnande.

Foto: Mostphotos

USA upphandlar mer inhemskt

USA:s nytillträdde president Joe Biden inför tuffare krav för offentlig upphandling. Syftet är att öka köpen av inhemska produkter.

Foto: Ernst Henry Photography AB.

Ger svar om anbudstorkan

Tiden och prisfokus. Det är de två främsta anledningarna till att företag avstår från att delta i offentliga upphandlingar, enligt en undersökning som genomförts i Västra Götaland.

100 punkter för cirkulär ekonomi

Regeringen kräver tydligare resultat av offentlig upphandling som medel för omställningen till en cirkulär ekonomi. En handlingsplan med ett 100-punktsprogram finns nu på plats i samverkan med budgetsamarbetspartierna C och L.

Lena Micko

Så ska Micko underlätta för de små

Ett nytt nätverk för köpare och leverantörer. Ökade möjligheter till dialog med upphandlande myndigheter för att underlätta kommunikation och minska risken för missförstånd. Det är två saker som ska möjliggöra för fler småföretag att delta i offentliga upphandlingar, enligt civilminister Lena Micko (S).

Bryter avtal direkt efter konkurs

Konkursbeslutet hann knappt meddelas i Skåne innan Region Dalarna valde att avbryta samarbetet med Vårdinnovation. Oppositionen menar ändå att regionen agerat för sent.

Veckans jobb

Kammarkollegiet

Upphandlingsjurister till Statens inköpscentral vid Kammarkollegiet

Verksjurist med upphandlingsrättslig inriktning

Toppjobb

  • Nora kommun söker Upphandlingsansvarig
  • Upphandlare sökes till Folktandvården i Stockholm
  • Region Blekinge söker upphandlare
  • Huddinge kommun söker entreprenadupphandlare
  • Anbudsansvarig till Humana Individ och Familj
  • Upphandlare till Huddinge kommun
  • Vill du bli Södersjukhusets nya upphandlare?
  • Karlskrona kommun söker upphandlare
  • Upphandlingscenter söker strategisk upphandlare med inriktning entreprenad
  • Uddevalla Energi söker en erfaren inköps- och upphandlingsansvarig
  • SVA söker inköps- och upphandlingschef
  • SVA söker inköpare

Senaste nyheterna

Anmäler Region Stockholm till KKV Anmäler Region Stockholm till KKV
USA upphandlar mer inhemskt USA upphandlar mer inhemskt
Ger svar om anbudstorkan Ger svar om anbudstorkan
100 punkter för cirkulär ekonomi 100 punkter för cirkulär ekonomi
Så ska Micko underlätta för de småSå ska Micko underlätta för de små
Bryter avtal direkt efter konkurs Bryter avtal direkt efter konkurs
Kräver besked av regionerna Kräver besked av regionerna
Inför kategoristyrning på bred front Inför kategoristyrning på bred front

Senaste kommentarerna

  • Ger svar om anbudstorkanTyvärr är ofta en upphandlings kravställning orimlig i proportion till vad som ska levereras, många gånger förväntas en leverantör lämna...
  • Bara stora företag kan budaHur förhåller detta sig till EU´s regler?
  • Ger svar om anbudstorkanI upphandlingsvärlden har både Jan och Filippa rätt. Det finns en del entreprenörer, oftast lokala mellanstora byggentreprenörer, där ute som...
  • Ger svar om anbudstorkanFilippa har tyvärr rätt i sin dystra bild av verkligheten. Sverige är ett bananland när det gäller offentliga affärer. Bäst...
  • Ger svar om anbudstorkanJan, tillåt mig småle. Du kan omöjligen ha missat detta, om du inte är helt nyutexaminerad. Vilken myndighet jobbar du...

Aktuella utbildningar

  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 9-10 februari
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 9 mars
  • Leda upphandlingar effektivt | 15 mars
  • Upphandla funktion i praktiken | 18 mars
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 23 mars
  • Anbuds­utvärdering – med utvärderings­modeller och -kriterier | 15 april
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 21-22 april

Guide – upphandla moduler

Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister. Guiden är kostnadsfri.

Annons

Läs guiden om moduler

Ta del av kostnadsfri guide med råd, erfarenheter och branschkunskap kring att upphandla moduler och paviljonger som Upphandling24 har tagit fram tillsammans med leverantörer, upphandlare och jurister.

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

 

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »