Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Anbud
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenad
    • IT-upphandling
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

14:7 en ny udda regel i LOU

Juridisk krönika14 kap. 7 § LOU är en udda handlingsregel som rör den upphandlande myndighetens kontroll och eventuella utbyte av en anbudsgivares underleverantör. Bestämmelsen bygger på artikel 63.1 andra stycket i LOU-direktivet och är ny i förhållande till 2007 års LOU, skriver Sara-Li Olovsson och Hampus Stefansson, Delphi.

| 2018-01-29
Sara-Li Olovsson och Hampus Stefansson, Delphi.

I 14 kap. 7 § LOU anges att den upphandlande myndigheten, i enlighet med 4 kap. 11 § LOU, ska kontrollera ett företag som åberopas för att uppfylla ett kvalificeringskrav och ska begära att företaget  byts ut om obligatoriska uteslutningsgrunder föreligger eller om företaget inte uppfyller de kvalificeringskrav som det åberopas för.

Den upphandlande myndigheten får begära att det åberopade företaget byts ut om fakultativa uteslutningsgrunder föreligger. Enligt den svenska versionen av LOU-direktivet skulle en myndighet få begära att företaget byts ut även vid obligatoriska uteslutningsgrunder eller om det inte uppfyller de kvalificeringskrav det åberopas för, denna formulering saknar dock motsvarighet i exempelvis den engelska versionen och har därför inte implementerats i den svenska lagen.

Viktigt att notera är att bestämmelsen inte gäller för sådana underleverantörer som anbudsgivaren enbart avser att delegera ut vissa delar av kontraktet till som och alltså inte åberopas för att uppfylla ett kvalificeringskrav.

Bestämmelsen framstår som märklig eftersom en leverantör, som inte själv uppfyller kvalificeringskraven utan förlitar sig på ett annat företags kapacitet, ska få en chans att ändra sitt anbud om den upphandlande myndigheten inte anser att leverantören uppfyller kvalificeringskraven.

En leverantör som behöver en underleverantör gynnas alltså i förhållande till en leverantör som inte behöver en underleverantör, det kan därför ifrågasättas om bestämmelsen ligger i linje med likabehandlingsprincipen.

Skulle en leverantörs underleverantör inte ha uppfyllt det kvalificeringskrav den åberopades för i en upphandling enligt 2007 års LOU skulle myndigheten i stället ha uteslutit leverantören.

Det påpekas även i förarbetena till LOU att bestämmelsen inte är förenlig med lagens övriga regler om uppfyllelse av krav i upphandlingar men att det inte finns tillräckligt starka skäl att frångå direktivets bestämmelser.

En praktisk konsekvens av bestämmelsen är att en leverantör som utesluts enligt den nya bestämmelsen utan att ha fått möjlighet att byta ut sin underleverantör, torde kunna visa på ett fel enligt LOU och att leverantören har lidit skada av felet.

Myndigheten har, i vissa fall, en skyldighet enligt den nya regeln att begära utbyte av underleverantören. Detta har såvitt vi känner till inte prövats rättsligt ännu men när det sker kommer domstolens val av åtgärd vid en sådan talan bli intressant. Kommer det gå att rätta en sådan upphandling?

Sammanfattningsvis anser vi generellt att flexiblare regler är något positivt men att just denna bestämmelse är svårförenlig med resten av reglerna i LOU.

Förhoppningsvis kommer dock inte regeln bli ett praktiskt problem i allt för många upphandlingar.

Läs mer: JuridikJuridisk krönika

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

3 kommentarer på "14:7 en ny udda regel i LOU"

  1. Diasporani skriver:
    30 januari, 2018 kl. 15:46

    Nja. Antar att artiklarna som avses är 71 6.b), m.h.t artiklarna 59, 60 och 61 samt 57. Innebörden i både den svenska och den engelska versionen är att utbyte av u-lev ska krävas vid ej uppfyllelse av obligatoriska krav, medan utbyte av u-lev får begäras vid icke-obligatoriska krav. Samma distinktion görs i 14 kap. 7 §; dvs ska kräva utbyte som anknyter till obligatoriska krav, medan får begära utbyte med anknytning till ej obligatoriska krav. Någon grund för olikbehandling av leverantörer innebär varken direktivtext eller LOU. Inte heller gynnas en leverantör som behöver en u-lev som inte klarar krav i förhållande till en leverantör som inte behöver en u-luv, och som själv inte klarar krav. Så, vad är de upphandlingsrättsliga problemen. Här bortses helt från de affärsmässiga problemen, som ju de nya reglerna innebär.

  2. Per Johansson skriver:
    1 februari, 2018 kl. 15:50

    Diasporani, kan du utveckla på vilket sätt det inte är en olik behandling av leverantörer att den som åberopat annat företag för viss kapacitet får ändra sitt anbud medan den som anser sig ha egen kapacitet inte får ändra sitt anbud.
    Här måste man ta i beaktande att kravuppfyllelsen i stor utsträckning inte handlar om vilken kapacitet leverantören faktiskt har utan om hur man i anbudet styrkt sin kapacitet. Om en leverantör som åberopar annat företags kapacitet får byta ut detta företag så borde det väl vara rimligt att ett företag som lämnat bevis i anbudet som inte styrker den egna kapaciteten får byta ut dessa bevis.

  3. Ted skriver:
    4 februari, 2018 kl. 10:56

    Vad gäller när samarbetsavtal (åtagande osv.) ej bifogats anbudet i NLOU? Eller om Anbudsgivaren byter leverantör som åberopats då de ex. är dömda för brott, eller inte uppfyller kvalificeringskrav/et, tillåts då att anbudet kompletteras med nytt samarbetsavtal etc.?

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Direktupphandlade för 4,5 mkr

Ett av Örebro kommuns bolag har direktupphandlat hotellrum och tekniktjänster för nära 4,5 miljoner kronor. ”Det var fel. Det kan jag se väldigt tydligt”, säger den ansvariga chefen.

Registrering ska ge kvalitetsstämpel

Den 1 januari 2023 blir det möjligt att reservera vissa upphandlingar av välfärdstjänster för idéburna organisationer. Nu ska Kammarkollegiet ta fram ett register där aktörerna erbjuds registrera sig.

Ny tjänst för visselblåsare

Konkurrensverket startar en ny visselblåsarfunktion. Där kan den som får kännedom om missförhållanden inom offentlig upphandling och konkurrens slå larm.

Allt fler offentliga upphandlare

Sedan 2014 har antalet anställda med titeln upphandlare eller inköpare inom offentlig sektor ökat med 26 procent. Det visar statistik från SCB.

”Satsa på kortare avtal”

Den höga inflationen kan minska intresset för att delta i offentlig upphandling. Det menar Magnus Johansson, expert på offentlig upphandling på Företagarna. Hans budskap till beställarna är att satsa på kortare kontrakt med option. ”I det här läget är fyra år en för lång avtalstid”, säger han.

Lättare utreda sanktioner i Finland

Nu blir det enklare för upphandlare i Finland att avgöra om en anbudsgivare omfattas av sanktionerna mot Ryssland. Frågor som gäller EU:s eller FN:s sanktionskrav har lagts till i tjänsten HILMA.

Lediga jobb

  • Uppföljningscontroller till Adda inköpscentral
  • Upphandlare till KTH
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Därför ska du upphandla agilt

Hur kan man upphandla effektivt för avtal som utvecklas löpande där beställare, leverantörer och slutanvändare blir nöjda? Svaret kan vara: agil upphandling.

Senaste nyheterna

Direktupphandlade för 4,5 mkrDirektupphandlade för 4,5 mkr
Registrering ska ge kvalitetsstämpelRegistrering ska ge kvalitetsstämpel
Ny tjänst för visselblåsareNy tjänst för visselblåsare
Allt fler offentliga upphandlareAllt fler offentliga upphandlare
”Satsa på kortare avtal””Satsa på kortare avtal”
Lättare utreda sanktioner i FinlandLättare utreda sanktioner i Finland
Kan straffas trots friande domKan straffas trots friande dom
Så får du återhämtning i sommarSå får du återhämtning i sommar
ANNONS FRÅN AFF

”Aff är det givna alternativet”

Aff har revolutionerat avtal och upphandlingar för tjänsteentreprenader. ”Nyckeln till framgång är att branschens parter tillsammans står bakom Aff”, säger advokaten Pehr Jacobson

Senaste kommentarerna

  • ”Pausa Konkurrensverkets tillsyn”PO: Håller i princip med dig och brukar hålla med dig i ditt resonemang här på sidan. Men vad gäller...
  • Fäller ledningen för mutbrottI mina ögon är det så uppenbart att den "nya" domen är korrekt och nödvändig för att stoppa denna typ...
  • Kritisk mot Exit LOU-kampanjSkulle tro att Allmännyttan kan vinna denna debatt om frågan struktureras upp. Debattörer och allmänheten tenderar att blanda ihop Allmännyttan...
  • Dömer ut GöteborgsupphandlingHur??? HUR kan man inte "uttala sig i sak" angående upphandlingar som UPPHANDLANDE MYNDIGHET!? Snacka om att ha missuppfattat sitt...
  • ”Pausa Konkurrensverkets tillsyn”Tycker jag inte alls av samma skäl som med allmännyttan, relationer, gynnande av lokalpolitiska skäl, tvärtom tuffa till det ytterligare....

Aktuella utbildningar

  • Anbuds­utvärdering | 13 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 oktober
  • Agil upphandling | 9 november
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 15 november
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 16 november
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 23-24 november
  • LOU på två dagar | 28-29 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
GUIDE UPPHANDLA MODULER

Guide–upphandla moduler

Ladda ner kostnadsfritt >
Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister.

ANNONS  FRÅN UPPHANDLING24

Råd och skratt för vinnande anbud

Inspiration, kunskap, tips, erfarenhetsutbyte, skratt och nätverkande. Det får medlemmarna i Upphandling 24:s digitala anbudsnätverk för leverantörer som vill lära mer om och komma vidare i upphandlingsarbetet.

Upphandla hotell- och logitjänster

Visst skulle det kännas bra att ha kostnadskontroll och veta att medarbetarna är nöjda med sina hotellnätter? Ett sätt att garantera det är att göra medvetna upphandlingar av logitjänster. I vår pdf får du tips och råd kring hur du kan gå tillväga.

Avsändare: Scandic

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

Upphandla för rikets säkerhet

Den nya säkerhetsskyddslagen gör att du som upphandlare måste analysera och ta hänsyn till nya typer av risker. Pernilla Norman, advokat och expert på säkerhetsskyddad upphandling, leder en populär utbildning som lär ut just detta.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »